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标        题 二连浩特市人民政府办公室关于印发《二连浩特市爱国卫生管理办法》《二连浩特市病媒生物预防控制管理办法》《二连浩特市公共场所控制吸烟管理办法》的通知
索  引  号 1152501011663205Y/2018-00290 发文字号 二政办发〔2018〕81号
发文机关 市人民政府办公室 信息分类 其他  \  政府规范性文件
成文日期 2018-11-02

二连浩特市人民政府办公室关于印发《二连浩特市爱国卫生管理办法》《二连浩特市病媒生物预防控制管理办法》《二连浩特市公共场所控制吸烟管理办法》的通知

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市直各委、办、局,边境经济合作区管委会,格日勒敖都苏木政府,相关企事业单位:

  经市政府同意,现将《二连浩特市爱国卫生管理办法》《二连浩特市病媒生物预防控制管理办法》《二连浩特市公共场所控制吸烟管理办法》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  附件:1. 二连浩特市爱国卫生管理办法

  二连浩特市病媒生物预防控制管理办法

  二连浩特市公共场所控制吸烟管理办法

  2018年9月10日

  附件1

  二连浩特市爱国卫生管理办法

  第一章 总 则

  第一条 为了加强爱国卫生工作,改善城乡环境卫生,保障公共卫生和公民健康,推动经济社会协调发展,根据《内蒙古自治区爱国卫生条例》,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称爱国卫生工作是增强公众社会卫生意识,消除危害健康因素,除害灭病,保护环境和改善生活质量,提高公民健康素养和水平,倡导文明、健康的生活方式,提高人民健康水平和国民素质的社会性卫生活动。

  第三条 本办法适用于我市行政区域内的所有国家机关、社会组织、企业单位及其他组织和个人,均应遵守本办法。

  第四条 爱国卫生工作实行政府领导、分级负责、部门协调、全民参与、法制规范、科学治理、社会监督的方针。

  爱国卫生工作实行条块结合,以块为主;治本与治标相结合,以治本为主;经常管理与集中治理相结合,以经常管理为主;谁污染,谁治理的原则。

  第五条 我市实行下列爱国卫生制度:

  (一)爱国卫生每周五义务劳动制度;

  (二)每年四月份开展爱国卫生月、每年六月份第三周开展爱国卫生宣传周、每年十一月份开展爱国卫生促进月活动;

  (三)各单位门前“三包”(包卫生、包绿化、包美化)和门内达标责任制度;

  (四)公共场所禁止吸烟制度;

  (五)全市爱国卫生工作实行检查评比、督办查办、新闻媒体曝光、问责奖惩等制度。

  第六条 参加爱国卫生活动是每个公民应尽的义务。公民遵守社会公德,自觉维护公共卫生和秩序,做好个人卫生和庭院卫生。

  第二章 机构和职责

  第七条 建立由政府等几大班子主要领导及相关部门主要负责人担任爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)的主任、副主任、委员的爱国卫生领导组织,在市政府领导下,负责本行政区内的爱国卫生工作。其主要职责是:

  (一)宣传、贯彻、实施爱国卫生有关法律、法规、规章和方针、政策;

  (二)统一规划、部署、协调和指导本行政区域内的爱国卫生工作;

  (三)组织实施爱国卫生工作监督检查、考核鉴定和效果评价。对达到我市相应卫生标准的苏木、嘎查、社区、单位、家庭授予卫生称号,对达到上级标准的,予以上报;对在爱国卫生工作中成绩突出的单位和个人给予表彰,并授予先进称号;

  (四)动员全社会参加爱国卫生的各项活动,预防和减少各种疾病的发生和流行;

  (五)组织开展爱国卫生工作交流和科学研究;

  (六)根据社会发展的需求,制订和修改爱国卫生工作各类卫生标准;

  (七)开展与爱国卫生有关的其他工作。

  第八条 爱卫会实行委员单位分工负责制。各委员单位应当按照有关规定,依法履行部门工作职责,加强协作,共同做好爱国卫生工作。

  (一)卫生计生部门:开展全民健康教育,普及卫生科学知识,动员全社会参与爱国卫生工作;加强公共场所卫生、生活饮用水卫生监督;进行除害灭病的技术指导,加强对病媒生物消杀药物的监督管理,保证用药的安全、合理;预防、控制重大疫情和各种传染病的发生、蔓延,加强地方病防治,处理突发公共卫生事件;与爱卫办、水利、农业等部门配合做好农村牧区改水、改厕工作。

  (二)住建部门:把市容环境卫生设施建设纳入城市总体规划当中;加强污水集中处理,防止水体和地下水污染。配合有关部门做好爱国卫生相关工作。

  (三)城市管理部门:做好城市垃圾、粪便的密闭收集、储存、外运及无害化处理工作,逐步实施生活垃圾袋装化;垃圾、粪便日产日清;加强市容卫生管理,防止乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆摊点、乱写乱画乱贴现象;搞好建筑工地围场作业和卫生管理;城区内建筑拆迁、道路、广场等施工必须限定工期,明确公告完成施工的时间,减少因施工造成的环境污染和交通安全隐患;加强门前五包履行情况的监管力度,指导和监督城镇各单位做好门前硬化、净化、绿化、美化和亮化工作。

  (四)食药、工商、商务部门:督促市场主办者做好集贸市场卫生管理,设置卫生管理机构和相应的从业人员,设立卫生基础设施。及时处理废弃物;对市场内经营的商品合理分类,食品与非食品、生食与熟食分开摆放,避免交叉污染,摊位从业人员证件齐全,做好防尘防蝇工作;与公安、城市管理等部门配合取缔马路市场和占道经营,与城市管理、民宗部门把好蒙汉文牌匾、广告制作单位审批关。清除随意涂写的各种不规范广告,加大治理的力度。

  (五)环境保护部门:组织实施大气、水体、噪声、固体废物、有毒化学品等污染防治监督管理,指导城乡环境综合整治,预防、控制环境污染;监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动,对各种类型自然保护区及风景名胜区环境保护工作进行监督检查;加强环境保护监测,严肃查处各类污染环境行为。

  (六)发展改革部门:将除“四害”、疾病防控、牧区改水改厕和城乡卫生基础设施建设纳入全市国民经济和社会发展规划,安排用于爱国卫生的基本建设投资,使爱国卫生事业与国家经济建设同步协调发展。

  (七)财政部门:把爱国卫生活动经费和专项经费(健康教育、除“四害”、牧区改水改厕等)列入同级财政预算,并按期足额拨付,保证爱国卫生运动的正常开展。

  (八)民族事务部门:管理并指导蒙古语言文字的学习、使用和翻译工作,加强社会市面蒙汉两种文字的管理;负责对辖区内牌匾制作单位的监督、检查和制作人员的培训建档工作,保证各类牌匾、广告蒙汉两种文字并用,做到翻译制作准确、规范。

  (九)文体新广部门:加强对网吧、舞厅等文化娱乐场所的监管;采取多种形式积极开展健康教育和卫生科普知识宣传;对开展爱国卫生活动中的好人好事及时表扬,对脏乱差的典型及时曝光;协助政府宣传、督促卫生法律、法规、规章的贯彻实施。

  (十)宣传部门:把爱国卫生工作作为精神文明建设和提高文明素质的重要内容,纳入创建文明城市、文明村镇、文明单位和文明家庭活动规划,常抓不懈,动员全社会广泛参与。

  (十一)教育部门:做好中小学生、干部职工的健康教育工作,在中小学校保证健康教育开课率达100%,健全学校卫生制度,建立医务室,配齐校医,完善学校卫生基础设施,学校宿舍、食堂、公厕卫生达到标准要求,加强托幼机构的饮食卫生、环境卫生、玩具卫生和健康教育工作;组织师生参与爱国卫生运动。

  (十二)人事和社会保障部门:加强机关、企事业单位开展岗位职业卫生教育和上岗前卫生保健知识培训工作管理;加强对女工和特种职业的劳动卫生防护;对开展爱国卫生工作有突出贡献的单位和个人,给予表彰、奖励。

  (十三)农牧林业部门:在农村牧区开展生态牧业建设,组织草原灭鼠;带动农村牧区的综合治理,落实农村牧区管水、管粪、改井、改圈、改厕、改环境、改灶工作,杜绝“五乱”现象;加强屠宰管理,严格按要求建设屠宰厂,对屠宰的动物定点屠宰、集中检疫,做好农作物的药物、化肥和兽药残留、牲畜疫病、媒介传染病的防治工作。

  (十四)公安部门:督促搞好各类停车场卫生,配合有关部门整顿市容环境卫生、城乡集贸市场、沿街集市摊点和占道经营,严禁猫、狗等宠物进入公共场所。

  (十五)水务部门:加强水资源保护,开展农牧区氟砷病区改水工作,改善饮水水质,预防控制地方病的发生。

  (十六)旅游、机场、铁路、交通部门:按职能分工,做好旅游景区、景点、飞机场、火车站、汽车站、公路收费站的卫生管理、废弃物收集处理、卫生基础设施建设和环境治理;协助市政府按照国家规定搞好责任区内的铁路、公路沿线两侧的清扫保洁和卫生管理,做好公共交通工具及其等候室的“控烟工作”;协助卫生部门做好发生重大疫情时的管制工作,积极开展创建卫生窗口单位活动。

  (十七)工青妇组织:组织和发动广大职工、青年、学生和妇女积极参与、配合所在地区单位开展爱国卫生活动,增强自身文明卫生素质和自我保健能力。

  (十八)驻地部队:结合部队实际和任务特点,制定爱国卫生工作规划和计划,自行组织、开展爱国卫生工作;参加社会卫生综合治理活动;在突发公共卫生事件中,协助地方政府组织救援。

  (十九)其他爱卫会组成部门:按照各自职责分工,共同做好爱国卫生工作。

  第九条 爱卫会办公室(以下简称爱卫办)是同级爱卫会的常设办事机构,负责全市爱国卫生日常监督、检查、指导工作。

  第十条 苏木政府、社区(居委会)确定专(兼)职工作人员,具体负责本辖区的爱国卫生日常工作。

  第十一条 国家机关、社会组织、部队、企事业单位、嘎查委员会设立基层爱国卫生组织,配备专(兼)职工作人员,做好本单位、本区域的爱国卫生工作。

  第三章 管理和监督

  第十二条 市人民政府应当积极组织开展创建卫生城市、卫生苏木(镇)、卫生嘎查、卫生社区以及卫生家庭活动;按照国家、自治区和锡盟规定的标准,做好预防和控制各类疾病的工作;增加资金投入,完善卫生基础设施,硬化街道,平整路面,改善饮用水卫生条件,建立固定垃圾点和垃圾填埋场,新建、改建卫生厕所,并逐步达到国家有关标准;落实各项卫生管理制度,整治环境,提高城乡卫生水平,彻底改善农村牧区“五乱”现象。

  第十三条 国家机关、社会团体、企事业单位和个体工商户必须建立健全卫生管理制度,完善有关卫生设施,落实“门前三包、门内达标”责任制,开展经常性的爱国卫生运动;使用的牌匾、广告,蒙汉两种文字要准确、无误,排列顺序规范;居民应当维护和保持公共场所、住宅、院落的清洁卫生。

  第十四条 任何单位和个人必须爱护公共卫生设施,维护公共环境卫生,不得占道经营;不得在非指定地点倾倒垃圾、污水、粪便和造成白色污染的一次性餐具、塑料等废弃物;不得在公共场所、旅游区随地吐痰、便溺、乱扔烟头、纸屑、果皮(核);不得在城市建筑物、居民楼内、公用设施、树木上随便涂写、刻画、张贴广告、标语。

  第十五条 禁止携带宠物犬、猫等动物乘坐公共交通工具和进入市场、商场(店)、饭店、餐厅、医院、学校、展览馆、博物馆、影剧院、体育场(馆)、游乐场、候车厅、候机室及其他室内公共场所。

  饮食及服务行业(宾馆、旅馆、招待所、浴池、理发馆、医院、水厂等)的从业人员,应当定期检查身体和接受卫生知识教育,持证上岗,遵守行业卫生规定,遵守职业道德,保持个人卫生和环境卫生。

  第十六条 宾馆、旅馆、招待所和公共浴池的顾客用具应当每客一换洗,并严格消毒;常住顾客定期更换和消毒。

  公共浴池、游泳池的用水应当定期消毒和更换。禁止介水传播疾病的患者入池洗浴和游泳。

  理发馆、美容店的顾客用具应当保持清洁,直接接触皮肤的用具每客一消毒,并设置传染性皮肤病人专用工具。

  第十七条 食品生产、加工和经营单位,应当严格按照《食品卫生法》的要求操作,落实卫生、消毒等制度,销售直接入口食品要有防尘、防蝇设施。

  餐饮业应当建立分餐制为顾客提供分餐服务。

  规范管理在街头露天制作、加工和烧烤直接入口食品。

  第十八条 自来水厂、二次供水单位、纯净水厂水质应当达到国家卫生标准;单位自备水源应当落实消毒措施,接受卫生部门的统一管理,未经批准,不得与城镇供水系统连接。

  第十九条 任何单位排放废水、废渣、废气,必须符合国家规定的排放标准。

  医疗卫生机构、生物制品厂、屠宰厂等单位产生的有毒有害垃圾、粪便、污水,由本单位进行无害化处理,达到国家卫生标准要求。

  第二十条 屠宰家养动物应当在定点屠宰场(地)进行,并实行宰前检疫、宰后检验。任何人不得随意处置或经营染疫、病死或者死因不明的动物及其产品。

  严禁非法买卖、屠宰、加工和食用国家保护野生动物。

  第二十一条 对甲类和乙类传染病人、病原携带者、疑似传染病人污染场所、家庭、物品按传染病防治有关法律、法规的要求,进行卫生处理;传染病人、病原携带者、疑似传染病人不得拒绝进行隔离治疗;不得故意传播传染病,造成他人感染。

  第二十二条 公共场所、窗口单位及机关单位应当保持室内空气流通;电梯间、卫生间及与公众经常接触、使用器具必须定期消毒。

  第二十三条 下列公共场所禁止吸烟,设置明显标志。

  (一)医疗保健机构的候诊区、诊疗区、病房区的室内场所。

  (二)学校、托幼机构的教学场所和其他未成年人集中活动的室内场所。

  (三)会议室、影剧院、音乐厅、影视厅、歌舞厅、网吧、游艺厅、体育馆、博物馆、展览馆、图书馆、文化馆、档案馆等文化娱乐场所。

  (四)车站、机场的旅客等候室、售票厅和公共交通工具的车厢、机舱内。

  (五)各相关部门规定的其他公共场所。

  各部门应当组织开展控制吸烟活动。医疗卫生机构和学校,应当限定场所吸烟。

  第二十四条 禁止吸烟场所的所在单位应当建立健全禁止吸烟的管理制度,开展禁止吸烟的宣传教育活动。

  第二十五条 苏木人民政府、社区应当做好除“四害”宣传、发动和组织工作,统一开展投药和消除病媒生物孳生地活动;各单位和家庭应当按照当地爱卫会的要求,参加统一开展的灭杀“四害”等病媒生物活动,控制“四害”密度达到国家和自治区规定的标准。

  易招致或者易孳生“四害”等病媒生物的行业、场地和居民生活区应当有完善的防治病媒生物的措施。

  第二十六条 加强消杀病媒生物药械的管理。生产、销售灭鼠药物和灭杀病媒生物的药品、器械,必须具有批准文号、商标和使用说明书、生产日期、有效日期、生产许可证、经营许可证和厂名、厂址;灭鼠毒饵必须有剧毒标记、鲜明的警戒色;任何单位和个人不得非法经营灭鼠药物、灭杀病媒生物的药品和器械。

  第二十七条 爱国卫生工作实行专业监督与群众监督相结合的社会监督制度。

  市爱卫会组织开展本地区执行爱国卫生法律、法规情况以及开展爱国卫生工作情况的监督检查。对不履行爱国卫生义务的单位和个人进行通报批评或者通过新闻媒体予以公开曝光。

  第二十八条 市爱卫会可以聘用专职或兼职爱国卫生监督员,经市人民政府批准后,颁发证书、证章,对辖区的爱国卫生进行监督。

  第二十九条 市爱卫办设立爱国卫生举报投诉电话,受理群众的举报和投诉。

  第四章 奖励与处罚

  第三十条 市政府或者爱卫会每年对在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人,给予表彰或奖励。对达到卫生标准的社区、苏木和单位,授予相应的先进称号。

  第三十一条 被授予爱国卫生先进称号的单位和个人,有下列情形之一的,由授予机关取消其先进资格:

  (一)弄虚作假取得先进称号的;

  (二)已不符合先进称号标准的;

  (三)已不能达到卫生标准的。

  第三十二条 市爱卫会应当对不履行职责和义务或者在检查评比中弄虚作假的单位和个人,给予通报批评;情节严重的,报告市政府对其直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

  第三十三条 违反本办法有关规定的,由市爱卫办依照《内蒙古自治区爱国卫生管理条例》和其他有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

  第三十四条 爱国卫生行政执法人员严重失职失责的,由市爱卫办给予批评教育或取消爱国卫生行政执法人员资格;滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,按照管理权限,由有关机关给予行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。

  第五章 附则

  第三十五条 本办法由市卫生和计划生育局负责解释。

  第三十六条 本办法自2018年10月15日起实行。

  附件2

  二连浩特市病媒生物预防控制管理办法

  第一章 总则

  第一条 为了防止传染病的发生与流行,保障人民群众身体健康,根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《内蒙古自治区爱国卫生条例》《病媒生物预防控制管理规定》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用本市行政区域内的病媒生物预防控制管理工作。

  本办法所称病媒生物是指能够将病原体从人或者其他动物传播给人的鼠、蚊、蝇、蟑螂等生物。

  第三条 病媒生物预防控制工作坚持以下原则:

  (一)分级属地管理原则;

  (二)政府组织、部门协作、单位负责、全民参与原则;

  (三)专业队伍与群众预防控制相结合原则;

  (四)整治环境卫生、控制病媒生物孳生地为主,药械控制为辅原则。

  第四条 市政府将病媒生物预防控制工作纳入当地的国民经济和社会发展规划,为病媒生物预防控制工作所需人员、经费、设备等提供政策支持和经费支持。

  第五条 市政府按照病媒生物孳生、消长规律,结合爱国卫生运动,组织开展统一的环境卫生整治,消除病媒生物及其孳生场所,把各类病媒生物的密度控制在国家规定的标准之内。

  第二章 职责分工

  第六条 爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)在市政府的领导下,负责组织、协调和监督检查病媒生物预防控制工作。爱卫会办公室(以下简称爱卫办)具体负责日常管理工作。

  (一)组织制订病媒生物预防控制规划和年度计划。

  (二)组织、协调各部门、各单位的除四害工作。

  (三)对除四害工作进行监督、检查。

  (四)对专业机构的预防控制工作进行监督管理和效果评价。

  第七条 爱卫会成员单位在其职责范围内,做好病媒生物预防控制工作:

  (一)卫生计生部门:应将病媒生物预防控制纳入传染病防治规划,组织开展病媒生物预防控制工作培训,根据病媒生物的消长规律及其传播疾病的发病规律,积极做好病媒生物预防控制工作。

  (二)财政部门:应将病媒生物预防控制工作经费纳入年度财政预算,保障病媒生物预防控制器械、消杀药物及人员办公等所需经费。

  (三)住建部门:应将病媒生物预防控制纳入城乡建设规划,将病媒生物预防控制设施建设纳入新区建设、旧城区改造等工程,同步实施。

  (四)农牧林部门:应将鼠害预防控制工作纳入农作物病虫害防治和防灾减灾规划,组织做好鼠害等病媒生物预防控制工作。

  (五)城市管理部门:应积极组织开展城乡环境卫生综合治理工作,清除城乡主次干道、桥梁、地下通道、绿化带等场所的病媒生物孳生地,有效控制病媒生物密度。

  (六)交通运输部门负责道路运输市场的监督管理, 组织做好交通工具、场站的病媒生物预防控制工作。

  (七)工商部门负责各类市场主体的登记注册和监督管理,将其病媒生物预防控制工作纳入审核内容。

  (八)公安部门应依法加强病媒生物预防控制药物的监督管理,严查国家违禁药品的使用。

  (九)民政部门负责制定救灾工作规划,应将病媒生物预防控制工作药械储备纳入计划。

  (十)教育、妇联、文体新广等部门应积极组织开展病媒生物预防控制工作公益宣传和教育,普及病媒生物预防控制知识。

  第八条 疾病预防控制机构应充分发挥专业技术优势,在爱卫办的组织协调下,科学开展病媒生物预防控制工作:

  (一)制定病媒生物预防控制方案,建立病媒生物专(兼)职消杀指导队伍,落实病媒生物预防控制措施,依照有关法律法规,开展病媒生物密度监测,建立、健全病媒生物密度监测预警网络,为制定病媒生物预防控制规划提供科学依据;

  (二)做好病媒生物防治宣传教育、技术指导与培训等工作。

  预防和控制

  第九条 城区病媒生物预防控制实行单位责任制。

  (一)机关、企事业单位和社区(居委会)等要建立病媒生物预防控制工作管理制度,采取有效措施,消除病媒生物孳生地,控制病媒生物密度。

  (二)对于公共区域病媒生物预防控制,凡责任主体明确的,由具体责任人负责;集贸市场的病媒生物预防控制工作由市场主办单位负责;个体经营户办公、经营场所的病媒生物预防控制工作由个体经营户负责;责任主体不明确的,由当地爱卫办依法确定相应的责任人。

  第十条 嘎查病媒生物预防控制按照以下规定执行。

  (一)嘎查委员会负责嘎查垃圾中转站、嘎查道路、公共厕所等场所的病媒生物预防控制;组织农牧民开展庭院清洁行动,洁除卫生死角,完善病媒生物预防控制设施。同时,协助上级爱卫、疾控机构做好农村牧区病媒生物预防控制工作宣传教育和督导检查工作。

  (二)农牧民应做好居住场所、经营场地的病媒生物预防控制工作,通过清除孳生地、完善预防控制设施等手段,有效控制病媒生物。

  第十一条 责任单位和个人应当按照爱卫会的规定参加群众性病媒生物预防控制活动,采取科学安全、有效的方法控制和降低病媒生物密度,使其达到国家和自治区人民政府规定的病媒生物预防控制标准。

  第十二条 食品生产经营单位、垃圾收集运输处置单位、建筑施工单位、农副产品市场、夜市、公共交通运营单位、医疗卫生单位、宾馆、酒店等经营单位应当遵守以下规定:

  (一)建立健全病媒生物预防控制管理制度;

  (二)明确病媒生物预防控制管理工作责任人;

  (三)定期检查,严格控制病媒生物孳生和“四害”密度。

  第十三条 按照“谁受益,谁付费”的原则,具备资质的病媒生物预防控制专业机构可以向其服务的单位或责任主体提供有偿服务。

  第十四条 鼓励病媒生物预防控制服务机构为单位和个人提供符合质量安全要求、收费合理的病媒生物预防控制服务。病媒生物预防控制服务机构,必须具备以下条件:

  (一)有合法资质;

  (二)有完整的病媒生物预防控制操作规程;

  (三)有与业务量相适应的专业知识和技能培训合格的技术人员;

  (四)有符合国家要求的经营场所、库房、专用药物与器械;

  (五)收费合理。

  第十五条 单位和个人生产经营、使用的杀灭病媒生物药物和器械应当符合国家规定和标准,严禁生产、经营和使用国家禁用的药物。

  监督管理

  第十六条 市爱卫会应当按照国家和自治区人民政府病媒生物预防控制标准对苏木、社区、机关、企事业单位病媒生物预防控制工作进行考核、评估。

  第十七条 对在病媒生物预防控制工作中取得显著成绩的单位和个人,由市政府或者爱卫会给予表彰奖励。

  第十八条 对不按照本办法规定采取病媒生物预防控制措施,致使病媒生物密度严重超标的,予以通报批评,并责令限期整改;逾期不改正的,由相应的行政执法部门按照职责分工依法进行行政处罚。

  第五章 附则

  第十九条 本办法由市卫生和计划生育局负责解释。

  第二十条 本办法自2018年10月15日起实行。

  附件3

  二连浩特市公共场所控制吸烟管理办法

  第一条 为控制和减少吸烟危害,保障公民身体健康,创造良好的公共场所卫生环境,根据《国务院公共场所严禁吸烟规定》《公共场所卫生管理条例实施细则》《内蒙古自治区爱国卫生条例》等法规的有关规定,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于本市行政区域内公共场所的控制吸烟工作。

  第三条 公共场所控烟工作坚持政府与社会共同治理、管理与自律相互结合,实行政府管理、单位负责、个人守法、社会监督的原则。

  第四条 市政府加强对控制吸烟工作的领导,将控制吸烟工作纳入国民经济和社会发展规划,保障控制吸烟工作的财政投入,推进控制吸烟工作体系建设。

  第五条 市卫生计生行政部门是控制吸烟工作的主管部门,负责组织制定控制吸烟的政策、措施,开展控制吸烟的卫生监督管理,受理违法吸烟的举报投诉,依法查处违法行为,并定期向社会公示查处情况。

  第六条 市爱国卫生运动委员会在市政府领导下,负责组织、协调、指导相关行政部门的控制吸烟工作,组织社会和个人开展社会监督,开展控制吸烟工作的宣传教育培训,监测、评估单位的控制吸烟工作并定期向社会公布,对在控制吸烟工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。

  第七条 各有关部门应当按照以下规定,负责下列场所控制吸烟工作:

  (一)各机关、企事业单位、社会团体负责管理本单位工作场所的控制吸烟工作;

  (二)市教育局负责对各级各类学校的控制吸烟工作进行监督管理,并将吸烟危害内容纳入学生健康教育课程;

  (三)市卫计局负责全市各级各类医疗卫生机构以及本办法规定的其他公共场所的控制吸烟监督管理工作;

  (四)市交通局负责公共交通工具、汽车站及其相关工作场所的控制吸烟监督管理工作;

  (五)市文体新广局、旅发委分别负责文化娱乐市场、体育场所、旅游景区的控制吸烟监督管理工作;

  (六)市工商局负责做好对烟草广告的监督管理;

  (七)机场、铁路部门的卫生监督机构,做好其辖区内的控制吸烟管理工作;

  (八)食药监局负责餐饮业、超市等监管场所控制吸烟监督管理工作。

  (九)机关、企事业单位、社会团体以及其他组织,应当加强对其内部会议室、图书馆、车间、餐厅、非营业性娱乐室等场所的控制吸烟管理工作。

  (十)其他有关行政部门应当根据法定职责,做好公共场所的控制吸烟工作。

  第八条 有关部门应当保障控制吸烟工作所需经费,加强控制吸烟宣传教育、人员培训、监督管理等工作。

  第九条 鼓励志愿者组织、其他社会组织和个人参与控制吸烟工作,为控制吸烟工作提供帮助和支持。

  第十条 市域内的下列场所禁止吸烟:

  (一)托儿所、幼儿园、福利院及青少年活动基地;

  (二)医疗机构的办公区、候诊区、诊治疗区和住院病房;

  (三)各类学校的教室、实验室、图书阅览室以及操场、学生宿舍、餐厅等室内区域;

  (四)机关、企事业单位、社会团体的会议室、图书馆、车间、非营业性娱乐室等室内公共活动区域;

  (五)影剧院、歌舞娱乐厅、录像放映厅、游艺厅(室);

  (六)体育场馆的室内区域及室外的观众坐席、比赛赛场区域;

  (七)图书馆阅览室、档案馆(室)、博物馆、美术馆、展览馆、科技馆等各类公共文化场馆的室内区域;

  (八)邮电、金融机构、大中型商店(场)、书店的营业场所;

  (九)公共汽车、火车、客运车辆内及公共汽车、铁路、长途客运的售票厅、候车室;

  (十)草原牧场;

  (十一)法律、法规规定的其他禁止吸烟的公共场所。

  第十一条 公共场所划定吸烟区或者设置吸烟室的,应当具备良好的排风条件,并设置明显的标识和吸烟有害健康等控烟宣传标识。

  第十二条 鼓励在本办法规定以外的工作场所和公共场所禁止吸烟。

  第十三条 禁止吸烟场所的所在单位应当履行下列职责:

  (一)制定本单位禁止吸烟的制度和对违反规定的吸烟者进行处罚的措施;

  (二)做好禁止吸烟的宣传教育工作;

  (三)在禁止吸烟场所内设置醒目的禁止吸烟标志;

  (四)在禁止吸烟场所内不设置吸烟器具,不设置附有烟草广告的标志和物品;

  (五)对在禁止吸烟场所内的吸烟者,劝其停止吸烟或者离开该场所;对不听劝阻者,向行政管理部门投诉举报。

  第十四条 在禁止吸烟场所,任何单位和个人都有权要求吸烟者立即停止吸烟;有权要求禁止吸烟场所经营者或者管理者履行禁止吸烟管理职责。对不履行管理职责的,可以向市卫生计生部门举报和投诉。

  第十五条 烟草制品销售单位应当在营业场所显著位置设置吸烟有害健康和禁止向未成年人出售烟草制品的标识。

  禁止向未成年人出售烟草制品。难以判断年龄的,烟草制品销售者可以要求其出示身份证件。

  第十六条 禁止在户外和公共场所设置烟草广告。禁止广播、影视、网络、报刊等媒体发布烟草(或变相烟草)广告。

  禁止各种形式的烟草制品促销活动。

  禁止烟草制品生产方和销售方进行各种形式的商业赞助活动。

  第十七条 教育、文化、卫计、住建、环保以及广播、电视台、网络、报刊等新闻媒体应当积极开展吸烟有害健康的宣传活动,定期免费播放或者刊登吸烟危害健康的公益性宣传广告。

  第十八条 禁止吸烟公共场所的管理单位违反本规定的由卫生计生部门依照相关法律、法规的规定进行处罚。

  第十九条 对阻碍控烟管理人员依法执行职务的,由市公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处理;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  第二十条 当事人对市卫生计生综合执法局的具体行政行为不服的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  当事人在法定期限内不申请复议、不提起行政诉讼,又不履行具体行政行为的,行政管理部门可以根据《中华人民共和国行政强制法》的有关规定,申请人民法院强制执行。

  第二十一条 市卫生计生行政部门控制吸烟执法人员应当严格遵守法纪,秉公执法。对徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  第二十二条 本办法由市卫生和计划生育局负责解释。

  第二十三条 本办法自2018年10月15日起实行。

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