索 引 号 G0003405/2016-00997 分    类 市政府
发布机构 市政府 发文日期 2016-10-19
名    称 关于印发《二连浩特市“市长质量奖”评审实施意见》的通知
文    号 二政发〔2016〕88号 所属主题 其他

关于印发《二连浩特市“市长质量奖”评审实施意见》的通知


各相关单位:

  为落实科学发展观,扎实推进质量兴市战略,引导和激励广大企业或组织全面提高产品、工程和服务质量水平,持续改进经营业绩,增强我市经济的综合竞争力,根据《内蒙古自治区主席质量奖评审办法》,结合我市实际,现将《二连浩特市“市长质量奖”评审实施意见》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  

2016年10月19日

  

二连浩特市“市长质量奖”评审实施意见

  一、设置和评审原则

  (一)二连浩特市市长质量奖是二连浩特市人民政府设立的最高质量荣誉,主要授予我市在产品、服务、工程质量水平、自主创新能力和市场竞争力等在行业内处于领先地位、经济和社会效益突出的企业或组织。

  (二)二连浩特市市长质量奖的评定工作以促进企业或组织取得显著经济效益和社会效益为宗旨,以社会公示、专家评议、政府科学决策为工作程序,以政府积极推动、引导、监督为保证,不断推进全市经济增长方式的优化和经济综合竞争力的提升。市长质量奖的评定工作在企业或组织自愿申请的基础上,严格标准、优中选优,坚持科学、公正、公平、公开的原则,不增加企业或组织负担,适当考虑企业规模和国家对中小企业的扶持等政策,确定授奖奖项。

  (三)二连浩特市市长质量奖原则上为每两年一次。奖项评审不向申报单位收取任何费用,奖励和评审工作经费列入当年度市财政预算。

  二、组织机构

  为确保我市市长质量奖评定过程及评定结果的公正性和科学性,特成立二连浩特市市长质量奖评审委员会,具体情况如下:

  (一)组成人员

  主 任:贾伟东 市委常委、统战部部长、副市长

  副主任:曹 清 市综治办副主任

  李凌瀚 市质监局局长

  成 员:王立华 市委宣传部副部长、外宣办主任

  张春环 市发改局局长

  仝志民 市教科局局长

  薛文军 市经信局局长

  郭平旺 市财政局局长

  樊高原 市住建局局长

  白曙明 市交通局局长

  贾玉虎 市商务局局长

  王 景 市文体新广局局长

  邱明侠 市卫计局局长

  董占宇 市食药监局局长

  祁育文 市环保局局长

  海 霞 市统计局局长

  张英杰 市旅游局局长

  乌云巴特尔 市农林局局长

  余宏利 市工商局局长

  游广文 二连出入境检验检疫局局长

  宋 宏 二连税务局局长

  曹 杰 市公安局副局长

  评委会下设办公室(简称评审办),办公室设在市质监局。办公室主任由李凌瀚兼任。具体负责市长质量奖的组织、管理、沟通和协调工作。

  (二)工作职责

  评委会的主要职责:

  1.组织、推动、指导、监督市长质量奖评定活动的开展,决定市长质量奖评定过程的重大事项。

  2.审批市长质量奖评定标准、实施细则、评定工作程序等重要工作规范。

  3.审查、公示评审结果,确保评审结果的公开、公正和公平,向市人民政府提请审定市长质量奖拟获奖企业或组织名单。

  4.涉及重大问题和重要事项时,邀请市监察部门参与市长质量奖评定的监督工作。

  评审办的主要职责:

  1.组织制(修)订市长质量奖评定标准、实施细则、申报企业行业分类标准、工作程序、管理制度等。

  2.组织制(修)订评审员资质标准及管理制度;组建评审员专家库和专家组,考核、监督评审员的职责履行情况,建立评审员选用退出机制。

  3.组织编制市长质量奖年度工作计划。

  4.负责受理市长质量奖的申报、组织评审以及宣传、推广和培育工作。

  5.调查、监督申报单位的经营管理实况、道德及其社会责任等。

  6.向评委会报告市长质量奖的评审结果,提请审议候选企业或组织名单。

  三、奖项和申报条件

  每届设“市长质量奖”1至2个。优先授予产品制造行业,当届申报单位均达不到奖励条件的,奖项可以空缺。

  申报条件:

  (一)在市行政区域内依法登记注册,具有独立法人资格,从事合法生产经营3年以上;

  (二)建立了有效运行的质量管理体系,形成了自我完善的持续改进机制,在全市同行业中具有引领作用;

  (三)具有杰出的经营业绩或社会贡献。从事生产、经营活动的,其质量水平、主要经济和技术指标位居市内同行业前列,从事非营利性业务的,其社会贡献位于全市同行业前列;

  (四)品牌优势突出,社会美誉度高,具有良好的质量诚信记录和社会声誉;

  (五)严格遵守国家的产业政策和环境保护政策,积极采用先进的技术和工艺;

  (六)近3年在市级以上质量监督抽查中未出现安全指标或者主要性能指标不合格,未发生重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故,无因企业或组织责任导致的顾客、员工、合作伙伴和社会对其的重大投诉;

  (七)无其他严重违反法律法规的行为。

  四、评审标准及方法

  (一)为保证市长质量奖评定标准有效实施和在不同行业评审工作中的一致性,在同一标准要求下,可按农业、制造业(含建筑业)、服务业等分别制订评定标准实施细则。实施细则将根据本行业的特点,重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面拟定推荐标准,以保证市长质量奖的代表性和权威性。

  (二)市长质量奖的评定主要包括申报企业资格审核、材料评审、现场评审和专家评委会审议,材料评审和现场评审均须依据评定标准逐条评分后进行综合评价。

  (三)获得市长质量奖的企业或组织的总评分不得低于限定分数,若当年申报企业或组织的总评分低于限定分数,该奖项将空缺,限定分数另行议定。

  (四)市长质量奖评定标准根据质量管理理论及其实践的发展,可适时进行修订。

  五、评审程序

  (一)每届市长质量奖评定前,由市长质量奖评审委员会在政府网站及媒体上公布本届市长质量奖的申报起始和截止日期及工作安排。

  (二)企业或组织在自愿的基础上如实填写《二连浩特市市长质量奖申报表》,按照市长质量奖评定标准进行自我评价并提交自评报告,同时提供有关证实性材料,经市行业主管部门、市质监局及市长质量奖评审委员会签署推荐意见后,在规定时限内报市长质量奖评审委员会办公室(市质监局)受理。评审办对申报企业或组织是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审核,确认符合申报条件的企业或组织名单。

  (三)评审办要建立市长质量奖评审员专家库,组建若干行业评审组,各评审组必须由5名以上(含5名)的评审员(其中含行业专家)组成,评审组实行组长负责制。评审员应经过评审办组织的专业培训,获得相关资质后方能从事市长质量奖的评审工作。市长质量奖评审员资质标准及工作守则另行制定。

  (四)评审办组织评审组对企业或组织提交的自评报告等申报材料进行评审,对照评定标准逐条评分,形成材料评审报告,并据此提出现场评审企业或组织名单。

  (五)通过材料评审后确定的组织或个人,由评审组按评定标准进行现场评审和社会满意调查,形成现场评审报告和社会满意调查报告。

  (六)评审办根据材料评审报告、现场评审报告和社会满意调查报告,按得分排序,提出市长质量奖获奖企业或组织候选名单,提交市长质量奖评审委员会审议表决后确定拟奖名单。

  (七)市长质量奖评审委员会通过新闻媒体向社会公示拟奖名单。

  (八)经公示通过的拟奖名单,经市人民政府常务会议审定批准后,由市人民政府表彰奖励获奖企业或组织,由市长向获奖企业或组织颁发市长质量奖奖杯、证书和奖金。

  六、奖励标准及用途

  (一)二连浩特市市长质量奖奖励经费和评审工作经费列入年度市财政预算,市人民政府向每个获得市长质量奖的企业或组织奖励人民币20万元。

  (二)对获得二连浩特市市长质量奖的企业或组织在科研、项目建设、生产经营过程中,同等条件下,优先获得有关资金、政策扶持,优先推荐申报自治区主席质量奖。

  (三)市长质量奖奖金主要用于获奖企业的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设等投入。

  (四)获奖企业或组织在获得奖励5年内,未被撤销奖项的情况下,可以在有关活动中宣传获得市长质量奖的荣誉,但必须标明获奖的时间。获市长质量奖企业或组织再次申报应于5年以后。再次获奖的,授予证书和称号,不授予奖金,不占当年授奖名额。

  七、监督管理

  (一)对弄虚作假,采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的组织或个人,以及获奖后不能持续满足授奖条件的组织或个人,主管部门提请市政府常务会议批准决定撤销其市长质量奖称号,收回奖杯、证书,追缴奖金,予以公开曝光,10年内不得参加市长质量奖评选。

  (二)承担市长质量奖评审任务的机构和人员要依法保守企业或组织的商业秘密,严于律己,公正廉洁,严格按照有关规定、程序进行评审。

  (三)评审办要会同市监察部门切实加强对评审工作的监督,对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的机构或个人,有权取消其评审工作资格,并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (四)获奖组织和个人应坚持应用卓越绩效管理模式,鼓励其采用质量管理的新理论、新方法并不断创新,持续提升组织绩效水平。获奖组织和个人应在推广卓越绩效管理模式,分享成功经验,为市长质量奖输送优秀评审人员等方面履行社会责任,促进全市质量管理整体水平的提高。

  (五)市长质量奖奖杯、证书由市人民政府授予,任何单位和个人不得伪造、冒用市长质量奖标志、奖杯和证书,违者追究其法律责任。

  

附件1:

  二连浩特市市长质量奖评审实施细则(试行)

  一、总则

  1.1为进一步完善和规范二连浩特市市长质量奖评审工作,确保评审过程科学、严谨、有序,评审结果公平、公正、公开,特制定本细则。

  二、评审依据

  2.1《二连浩特市市长质量奖评审实施意见》

  2.2 GB/T19580-2012《卓越绩效评价准则》

  2.3 GB/T19579-2012《卓越绩效评价准则实施指南》

  三、评审程序

  (《二连浩特市市长质量奖评审工作流程图》附件2)

  3.1 发布通告

  隔年适当时间,由二连浩特市市长质量奖评审委员会(以下简称评委会)办公室(以下简称评审办,设在二连浩特市质量技术监督局)通过媒体向社会发布申报通告。

  3.2 组织申报

  3.2.1申报范围

  凡符合基本条件的二连浩特市行政区域内从事产品生产、工程施工、服务提供的企业均可申报。鼓励先进制造业、战略性新兴产业、现代农业和服务业、节能环保产业等重点行业的龙头骨干企业以及成长性强的中小企业积极申报。

  3.2.2申报条件

  3.2.2.1依法在二连浩特市行政区域内注册登记并正常运营满3年以上,及时足额纳税。

  3.2.2.2积极采用先进的质量管理方法(实施卓越绩效管理的优先),质量管理体系健全,具有自我完善的持续改进机制,开展质量标杆活动,改善质量保障能力,提高产品档次,提升经营绩效,在全市同行业中具有影响力和竞争力,能够起到引领带动作用。

  3.2.2.3从事生产、经营活动的,其质量水平、主要经济和技术指标位居全国、全区同行业前列,从事非营利性业务的,其社会贡献位于全区同行业前列。。

  3.2.2.4企业产品标准达到国际标准或国内先进标准水平,科技含量高,在二连口岸具有特色优势,产品出口蒙俄量大质优;进口原材料落地加工产品增值利用率高,品牌优势突出,社会美誉度高,具有良好的质量诚信记录和社会声誉。

  3.2.2.5严格遵守国家的产业政策和环境保护政策,积极采用先进的技术和工艺。

  3.2.2.6近3年在市级以上质量监督抽查中未出现安全指标或者主要性能指标不合格,未发生重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故,无因企业或组织责任导致的顾客、员工、合作伙伴和社会对其的重大投诉。

  3.2.2.7无其他严重违反法律法规的行为。

  3.2.3申报材料

  申报企业应提供以下材料:

  3.2.3.1《二连浩特市市长质量奖申报书》(附件2)。

  3.2.3.2证实性材料。

  a.营业执照复印件(盖公章)。

  b.体系认证证书复印件。

  c.三废治理达标证件(由相关权威部门出具)。

  d.纳税证明(由税务部门出具并盖章,注明应纳税金额、实际纳税金额)。

  e.完整的组织机构图,层次至部门和车间一级。

  3.2.3.3自我评价报告。对照GB/T19580-2012《卓越绩效评价准则》的要求,编写自我评价报告及组织概述。必要时可使用图表。

  3.2.3.4申报书、证实性材料、自我评价报告均需按A4纸打印装订成册,一式4份连同电子版一并报当地质监局。

  3.2.4组织推荐。由市(区)行业主管部门。

  3.2.4.1市(区)行业主管部门按二连浩特市市长质量奖申报基本条件对企业申报材料进行初审,确定拟推荐名单,征求同级相关职能部门意见,在申报表上签署推荐意见,报市评审办。

  3.2.4.2申报期截止后,评审办不再受理补充或更改的材料。

  3.3资格审查。资格审查由评审办组织实施。

  3.3.1审查内容:是否符合基本条件的要求;申报材料是否真实、完整;资格审查情况形成记录。

  3.3.2确定符合资格审查要求的企业名单。

  3.3.3向不符合资格审查要求的企业反馈有关情况。申报材料不予退回。

  3.4资料评审

  3.4.1评审办根据所参评企业的行业特点组织评审组并确定各评审组组长。

  3.4.2资料评审采用独立评审与合议评审相结合的方式:

  3.4.2.1独立评审:由评审组组长指定评审员对企业申报材料按GB/T19580-2012《卓越绩效评价准则》和GB/T19579-2012《卓越绩效评价准则实施指南》独立评审打分,并记录有关情况。

  3.4.2.2合议评审:由评审组组长召集全组评审员对独立评审情况进行集体讨论,复核确认,并形成资料评审结论意见。

  3.4.2.3评审办综合各评审组的评审意见,按1:2的比例分别确定产品质量、工程质量、服务质量进入现场评审的企业名单。

  3.4.2.4资料评审完成后,将进入现场评审的企业名单对社会公布。

  3.5现场评审

  3.5.1组建评审组。根据进入现场评审程序的企业分类情况,评审办组建专业评审组并确定各评审组组长。

  3.5.2现场评审程序

  3.5.2.1编制现场评审计划。由各评审组组长负责编制本组的现场评审计划并报评审办。评审办与受评企业进行沟通、确认后批准实施。

  3.5.2.2现场评审前准备。

  a.评审组长召集预备会,明确评审要求和分工。

  b.评审员根据分工分别编制现场评审检查表,经评审组长审核同意后实施。

  c.评审组准备好实施现场评审所需的记录表和文件。

  3.5.2.3现场评审应关注的重点:

  a.影响生产经营的关键因素,面临的挑战及应对措施。

  b.发展方向、战略目标及部署,战略规划、生产经营计划实施的结果。

  c.环境保护、节能减排、安全生产、质量安全等方面的情况。

  d.主要经济指标、市场地位、社会贡献程度在市内同行业或同类别中的位置及发展趋势。

  e.保障员工合法权益,调动员工积极性及员工的满意度、稳定性的结果。

  f.创新能力和创新成果,特别是在实施品牌战略、知识产权战略和标准化战略方面的方法和效果。

  g.技术水平、基础设施和检测手段。

  h.履行社会责任的结果。

  i.持续改进的方法和结果。

  3.5.2.4信息和证据获取的方法。与受评企业的人员进行沟通、座谈和问卷调查;查看有关文件、资料、记录;对绩效数据进行核实等。

  3.5.2.5实施现场评审:

  a.召开首次会议。评审组全体成员和受评企业的中层以上领导参加并签到。会议由评审组组长主持,主要内容有:介绍与会人员;阐明现场评审的目的、依据及评审方法;确认评审的计划及安排;宣布评审员及受评企业行为规范;受评企业高层领导介绍实施卓越绩效模式主要过程和结果。

  b.现场调查访问。评审员按照现场评审计划、现场评审检查表,进入受评企业的各个现场,调查了解贯彻实施卓越绩效模式的方法、结果,获取相关的信息和证据,并记录在现场评审检查表上。记录的信息和证据应真实、准确、可追溯。

  c.召开评审组会议。评审组组长召集评审组会议,沟通现场评审情况,掌握评审进度,研究解决评审中发现的问题。

  d.与高层领导沟通。现场调查访问结束后,评审组应与受评企业的高层领导进行沟通,反馈现场评审情况(取得的绩效和存在的问题),提出改进建议,并听取受评企业高层领导的意见。

  e.现场评审结束后,各评审组应进行合议,对受评企业实施卓越绩效管理的情况按标准逐条打分,并形成现场评审综合意见。

  f.召开末次会议。评审组全体成员和受评企业的中层以上领导参加并签到。会议由评审组组长主持,主要内容有:综述评审过程;宣读现场评审结论;受评企业对现场评审结论予以确认,并加盖公章;受评企业高层领导表态发言。

  3.5.3提出评审意见:

  3.5.3.1完成现场评审后,由各评审组组长召集全组评审员讨论研究,提出是否推荐获奖的意见。

  3.5.3.2现场评审结束后,各评审组将现场评审综合报告、相关评审记录、推荐单一同提交评审办。

  3.6确定初选授奖企业名单

  评审办对各评审组提供的现场评审结论意见、相关评审记录、改进建议、现场评审合格企业进行核查,提出候选授奖企业名单。

  3.7公示

  3.7.1评审办对拟奖励的单位在二连浩特市主要媒体、网站进行公示。公示期为10个工作日。

  3.7.2评审办负责受理公示期间的意见反映,并及时组织调查核实。

  3.7.3评审办对反映的问题进行调查核实后,形成调查核实情况报告。

  3.8审定批准

  3.8.1经审查无疑义的企业,确定为拟授奖企业。

  3.8.2公示通过的授奖企业名单,经市人民政府常务会议审定批准后,由二连浩特市人民政府发文公布。

  3.9表彰奖励

  二连浩特市人民政府发文公布获奖企业后,对获得市长质量奖的企业进行表彰,颁发奖牌、证书和奖金。

  4、附则

  4.1本实施细则自发布之日起执行。

  4.2本实施细则由评审办负责解释。