索 引 号 G0003405/2017-01451 分    类 市政府
发布机构 市政府 发文日期 2017-12-04
名    称 二连浩特市人民政府关于印发《二连浩特市有关部门和单位安全生产工作职责规定》的通知
文    号 二政发〔2017〕81号 所属主题 安全生产监管

二连浩特市人民政府关于印发《二连浩特市有关部门和单位安全生产工作职责规定》的通知


各相关单位:

  为进一步完善和落实我市安全生产工作职责,全面加强安全生产监督管理,针对市安全生产相关职能部门的调整和设立的实际,根据《中华人民共和国安全生产法》《内蒙古自治区安全生产条例》《关于印发<内蒙古自治区有关部门和单位安全生产工作职责规定>的通知》(内政发〔2015〕145号)、《关于明确自治区有关部门安全生产工作职责的通知》(内机编办发〔2017〕223号)等法律、法规,经市政府研究决定,现将《二连浩特市有关部门和单位安全生产工作职责规定》现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

 

 

2017年12月4日

  

二连浩特市有关部门和单位安全生产工作职责规定

 

第一章 总   则

  第一条  为进一步完善和落实安全生产工作职责,全面加强安全生产监督管理,根据《中华人民共和国安全生产法》《内蒙古自治区安全生产条例》《关于印发<内蒙古自治区有关部门和单位安全生产工作职责规定>的通知》(内政发〔2015〕145号)《关于明确自治区有关部门安全生产工作职责的通知》(内机编办发〔2017〕223号)等法律、法规和规定,结合我市实际,制定本规定。

  第二条  市有关部门和单位履行安全生产工作职责,适用本规定。法律、法规另有规定的,从其规定。

  第三条  安全生产工作坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”“属地管理与分级监管相结合,以属地管理为主”的原则。

  第四条  安全生产工作实行“党政同责、一岗双责”制度。市有关部门和单位的主要负责人是本行业领域安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任;分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负重要领导责任;其他负责人对分管职责范围内的安全生产工作负直接领导责任。

  第五条  生产经营单位是本单位安全生产的责任主体,对本单位的安全生产负全面责任。

  第六条  市安全生产监督管理部门依法对全市安全生产工作实施综合监督管理。

  第七条  负有安全生产监督管理职责的部门和单位依法对本行业领域的安j全生产工作实施监督管理。

  第八条  负有业务、生产经营管理职责的部门和单位要将安全生产作为重要工作内容,切实承担起相应职责,督促生产经营单位做好安全生产工作,制定实施有利于安全生产的政策措施,严格行业准入条件,提高行业安全生产水平。

  第九条  其他部门和单位应积极参与配合做好安全生产工作,为安全生产工作提供支持和保障。

第二章 基本职责

  第十条  市有关部门和单位应履行以下基本职责:

  (一)宣传贯彻执行安全生产方针政策、法律法规及规章规程,认真研究解决安全生产工作中存在的重大问题;

  (二)指导、监督本行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任,依法查处非法违法、违规违章生产经营建设行为;

  (三)依法实施涉及有关安全生产的行政许可,依法开展监督管理;

  (四)制定本行业领域安全生产发展规划、计划和工作方案,并组织实施;

  (五)制定和完善本行业领域生产安全事故应急救援预案,并定期组织演练,指导、组织本行业领域生产安全事故应急救援工作;

  (六)负责本行业领域生产安全事故的统计分析和报告工作;

  (七)按照职责参与或者组织生产安全事故调查处理,对事故防范和整改措施进行监督检查;

  (八)建立安全生产监督管理和行政执法责任制度;

  (九)对生产经营单位执行国家标准、行业标准、地方标准的情况,落实安全生产管理机构以及人员和按照规定提取和使用安全生产费用的情况进行重点检查;

第三章 具体职责

  第十一条 各部门和单位履行下列安全生产监督管理职责:

  (一)市安全生产和质量技术监管局

  1.负责安全生产综合监督管理,依法对各有关部门和单位的安全生产工作实施宏观指导、综合协调和监督检查,协调明确安全生产重大问题,组织实施目标责任考核,严格事故调查和责任追究;

  2.按照职责分工负责非煤矿山、危险化学品生产经营和储存、烟花爆竹等行业实施安全生产监督管理;

  3.依法对用人单位职业卫生工作进行监督检查;

  4.负责职责范围内的建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”工作的监督管理;

  5.负责特种设备的生产、经营、使用、检验、检测和特种设备安全生产的监督管理;

  6.负责保障劳动安全的产品、影响生产安全的产品质量安全监督管理;

  7.负责危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐)生产许可证的核发管理和产品质量监督;

  8.依法组织开展或参加特种设备事故调查处理;

  9.组织、指导和协调生产安全事故应急救援工作;

  10.承担市安全生产委员会办公室的职责。

  (二)市发展和改革委员会

  1.负责将安全生产和职业病防治工作纳入国民经济和社会发展规划,并对规划实施情况进行评估。

  2.依法对企业投资项目核准和备案进行监督管理。

  (三)市教育科技局

  1.负责教育、科技系统的安全生产监督管理;

  2.牵头负责校车安全监督管理工作;

  3.负责学校实验室危险化学品安全监督管理。

  (四)市经济和信息化局

  1.指导、协调工业和信息化行业领域的安全生产工作;

  2.负责民用爆炸物品生产、销售的安全生产监督管理;

  3.按照职责负责电力行业安全生产管理工作;

  4.负责通信行业安全生产管理工作;

  5. 依法对企业投资项目核准和备案进行监督管理。

  (五)市民族宗教事务局

  1.负责宗教活动场所安全管理职责;

  2.配合有关部门定期组织宗教活动场所安全检查,督促、指导全市宗教活动落实安全防范措施,做好事故防范工作。

  (六)市公安局

  1.负责道路交通安全监督管理;

  2.负责对消防工作实施监督管理;

  3.负责职责范围内校车安全监督管理;

  4.负责危险化学品的公共安全管理,负责危险化学品应急抢险救援工作;

  5.负责烟花爆竹的公共安全管理,按照职责依法查处打击烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输、燃放行为;

  6.负责民用爆炸物品的公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理,监控民用爆炸物品流向。对非法违法生产经营单位停止审批供应民用爆炸品。

  (七)市监察局

  1.对相关职能部门在督查、考核、监管中发现和移送的涉嫌违反党纪政纪的行为,加大执纪问责力度。实施监督的再监督,督促相关部门和单位依法履行安全生产监督管理职责;

  2.依法参加安全生产责任事故的调查处理,对事故涉及的监察对象的违法违纪行为依法进行调查处理,依纪依规追究纪律责任或给予问责处理。负责对监察对象在事故调查处理工作中履行职责、遵纪守法情况进行监督;

  3.依法对安全生产责任事故责任追究落实情况进行监督检查。

  (八)市民政局

  1.负责民政系统的安全生产监督管理;

  2.负责社会(儿童)福利院、敬老院、社会办养老机构、军休所(服务中心)、军用饮食供应站、光荣院、救助管理站等的安全生产监督管理。

  (九)市司法局

  1.负责将安全生产法律法规纳入公民普法的重要内容,会同有关部门宣传普及安全生产法律法规知识。

  (十)市财政局

  1.健全安全生产投入保障机制,加强对安全生产预防、安全隐患治理和监管监察能力建设的支持;

  2.负责安全生产专项资金管理,统筹安排安全生产监督管理工作费用,配合有关部门做好安全费用提取使用等有关工作。

  (十一)市国土资源局

  1.负责查处无证勘查开采、持勘查许可证采矿、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为,负责取缔非法矿山和政府决定关闭的矿山;

  2.负责矿山地质灾害预防治理工作,负责对地质勘查活动实施监督检查。

  (十二)市人力资源和社会保障局

  1.负责对劳动合同及工伤保险相关法律、法规的实施情况进行监督检查,督促用人单位依法签订劳动合同和参加工伤保险,规范生产经营单位劳动用工行为;

  2.负责工伤认定工作,依照国家法律、法规及时落实工伤保险待遇,依法依规指导工伤待遇劳动争议仲裁工作;

  3.负责对生产经营单位遵守国家规定的工时制度、休息休假制度和女工、未成年工特殊劳动保护有关规定情况进行监督检查。

  (十三)市住房和城乡规划建设局

  1.负责建筑业和房地产开发、物业管理等房地产业的安全生产监督管理;

  2.负责建设工程安全生产监督管理(交通、水利、铁路、民航、电力、通信等国家法律法规规定的专业建设工程除外),依法移交并配合建筑领域行政处罚部门查处建筑安全生产违法违规行为;

  3.负责房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、拆卸、使用和场(厂)内专用机动车辆安装、使用的安全生产监督管理;

  4.负责供热、及污水处理的安全生产监督管理;

  5.负责城镇燃气的安全监督管理;

  6.指导农村牧区住房建设、农村牧区住房安全和危房改造工作;

  7.按照职责分工负责建设工程防雷安全监管职责。

  (十四)市交通运输局

  1.负责道路交通运输行业的安全生产监督管理。负责危险化学品道路运输的许可及运输工具、装卸作业的安全监督管理;

  2.负责公路建设工程的安全生产监督管理;

  3.负责民用机场建设工程的安全生产监督管理;

  4.负责职责范围内公路安全设施建设的设置,组织、监督公路危桥、危险路段、事故多发路段的安全隐患治理;

  5.负责职责范围内校车、公交车、出租车的安全监督管理;

  6.督促检查物流产业、物流园区的安全生产工作;

  7.负责邮政行业的安全生产监督管理;

  8.监督检查邮政市场、寄递企业的安全生产工作,依法查处寄递危险化学品、易燃易爆物品等违法违规行为。

  (十五)市农牧林业局

  1.负责农牧、林业的安全生产监督管理;

  2.负责农牧业机械的安全生产监督管理;

  3.负责农牧业机械事故责任认定和调解处理;

  4.负责农药的安全生产监督管理。

  (十六)市水务局

  1.负责水利行业和城市供水的安全生产监督管理;

  2.负责水利建设工程、水利设施的安全生产监督管理。

  (十七)市商务局

  1.负责商贸服务业(含餐饮业、住宿业)的安全生产监督管理;

  2.督促、指导商场(超市)、批发市场和餐饮住宿场所(星级饭店除外)等的安全生产工作,依法开展监督检查。配合公安消防等部门加强商场(超市)、批发市场和餐饮住宿场所(星级饭店除外)等人员密集场所的安全隐患排查整治工作;

  3.配合有关部门做好成品油经营活动的安全监督管理工作;

  4.配合有关部门督促检查物流产业、物流园区、大型商务活动的安全生产工作;

  5.负责粮食流通行业的安全生产监督管理。

  (十八)市文化体育新闻出版广电局

  1.负责文化市场的安全生产监督管理;

  2.督促、指导文化娱乐场所、互联网上网服务场所、电子游艺场所、营业性演出场所(含临时搭建舞台的大型演出活动)等安全生产工作,依法开展监督检查。配合公安消防等部门加强文化娱乐场所、互联网上网服务场所、电子游艺场所、营业性演出场所(含临时搭建舞台的大型演出活动)等人员密集场所的安全隐患排查整治工作;

  3.负责文物建筑抢险、修缮工程的安全监督管理;

  4.负责广播电影电视重大工程、重点基础设施建设工程和印刷业的安全生产监督管理;

  5.组织、指导新闻出版广播影视机构及新闻媒体开展安全生产宣传教育,配合有关部门开展安全生产重大宣传活动,对违法违规行为进行舆论监督;

  6.负责经营性高危险体育项目、公共体育场所和设施、大型体育赛事和活动、体育彩票发行的安全生产监督管理。

  (十九)市卫生和计划生育局

  1.负责卫生和计划生育系统的安全生产监督管理;

  2.负责医院等各类医疗机构危险化学品的安全监督管理;

  3.负责职业健康检查、职业病诊断等医疗卫生机构的安全生产监督管理;

  4.协调、组织生产安全事故的医疗救护工作。

  (二十)市食品药品监督管理局

  1.承担食品生产加工、销售和餐饮服务环节食品安全监督管理职责;

  2.承担保健食品经营许可和保健食品、化妆品监督管理职责。监督保健食品、化妆品生产经营管理规范和技术标准的实施;组织监测和评价保健食品、化妆品安全状况,负责发布保健食品、化妆品安全监管有关信息;

  3.承担药品、医疗器械行政监督职责。监督药品、医疗器械生产、流通、使用及医疗机构制剂生产的质量管理规范实施;监督管理药品、医疗器械质量安全;监督管理放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品;负责发布药品、医疗器械质量安全的有关信息。监督国家药品、医疗器械标准的实施,组织监测药品不良反应和医疗器械不良事件;

  4.承担食品生产加工、销售和餐饮服务环节食品安全,药品、医疗器械、保健食品质量监督以及化妆品卫生监督的抽检工作;依法查处食品生产加工、销售和餐饮服务环节食品,以及药品、医疗器械、保健食品、化妆品违法行为;依法处置食品生产加工、销售和餐饮服务环节食品,以及药品、医疗器械、保健食品、化妆品质量安全突发事件。

  (二十一)市环境保护局

  1.负责核安全、辐射安全的监督管理和辐射环境事故应急处理;

  2.负责废弃危险化学品处置的监督管理,负责危险化学品事故现场的应急环境监测。

  (二十二)旅游发展委员会

  1.负责旅游行业的安全生产监督管理。配合有关部门加强旅游客运安全管理、监督检查旅游景区和星级饭店的安全生产工作;

  2.牵头负责对旅游景区特种旅游项目和设施、旅游安全防范措施进行监督检查。

  (二十三)市口岸办

  1.负责口岸区域内的安全生产监督管理;

  2.督促检查口岸查验单位,按各自的职能和规定对出入境人员、交通工具、货物和行李物品进行监督管理以及检查、检验和检疫;

  3.负责组织和协调口岸检查检验、管理、服务单位及市直有关部门对口岸、检查现场实行综合治理,整顿口岸秩序,防止和处理突发事件。

  (二十四)市城市管理综合执法局

  1.负责市政公用行业、房屋征收、环境卫生、园林绿化、排水等安全生产监督管理工作;配合有关部门落实全市安全生产长期发展规划;

  2.负责对全市环境卫生设施、市政公用设施建设(含新建及大中修和加固、改扩建工程)实施监督管理。

  (二十五)市工商行政管理局

  1.配合有关部门开展安全隐患排查整治,按照职责依法查处无照经营等非法违法行为,依法查处取缔未经安全生产(经营)许可的生产经营单位;

  2.依法查处生产、销售假冒注册商标、产地的烟花爆竹行为。

  (二十六)社区建设管理办公室

  1.负责各社区安全生产综合监管工作。

  (二十七)各社区

  1.加强对辖区内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助有关部门依法履行安全生产监督管理职责;

  2. 指导、监督居民委员会协助开展安全生产宣传教育活动,及时向社区或者有关部门报告事故隐患、安全生产违法行为和生产安全事故。

  (二十八)边境经济合作区

  1.负责园区安全生产日常监管工作;

  2.加强对园区内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

  (二十九)市格日勒敖都苏木

  1.负责格日勒敖都苏木辖区内的安全生产工作;

  2.加强对辖区内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助有关部门依法履行安全生产监督管理职责;

  3.指导、监督嘎查村民委员会协助开展安全生产宣传教育活动,及时向格日勒敖都苏木人民政府或者有关部门报告事故隐患、安全生产违法行为和生产安全事故。

  (三十)市总工会

  1.依法维护劳动者的合法权益,对生产经营单位遵守安全生产、劳动保障等法律、法规的情况进行监督;

  2.指导、督促开展群众性劳动安全卫生活动,动员广大职工积极参与安全生产监督,推进安全生产工作群防群治。

  (三十一)二连海关

  1. 负责海关监管场所的安全生产监督管理。

  (三十二)铁路车站

  1.负责管辖区域内铁路运输的安全监督管理;

  2.负责管辖区域内参与配合的铁路建设工程的安全生产监督管理;

  3.负责管辖区域内危险化学品铁路运输(只负责接发、取送作业,承运、装卸、仓储除外)、站内铁路道口的安全监督管理;

  4.负责管辖区域内铁路运输(自管)设备质量安全监督管理。

  (三十三)市气象局

  1.按照职责分工负责为安全生产预防控制和应急救援提供气象服务保障;

  2.履行油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所,雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建(构)筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目雷电安全防御的监督管理和检查;

  3.负责无人驾驶自由气球、系留气球、人工影响天气作业的安全生产监督管理。

  (三十四)二连浩特市赛乌素机场管理公司

  1.负责辖区内民航业的安全生产监督管理;

  2.负责民航安全保卫、民航安全检查、机场消防安全和应急救援的监督管理;

  3.负责危险化学品航空运输的安全监督管理。

  第十二条 以上部门和单位除履行其具体职责外,还应承担法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

第四章 监督与责任追究

  第十三条 安全生产综合监管部门对经举报且查实或者检查中发现的重大安全隐患挂牌跟踪督办,并向有关部门、单位下发督办通知书。对生产安全事故多发、事故数量超过控制考核指标、存在重大安全隐患或突出问题的,约谈有关负责人。

  第十四条 本行业领域发生重大生产安全事故或者连续发生较大生产安全事故的,有关部门和单位应当向市人民政府做出检查。

  第十五条 有关部门和单位有下列情形之一的,给予警示通报,并对有关责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)未依法履行安全生产监管职责,造成严重后果的;

  (二)不执行整改督办指令的;

  (三)本行业领域连续发生生产安全事故且影响重大的;

  (四)对生产安全事故瞒报、谎报或者拖延不报的;

  (五)未有效组织或者参与生产安全事故救援,导致人员伤亡或者财产损失扩大的;

  (六)不落实生产安全事故责任追究的;

  (七)法律、法规和规章规定的其他情形。

  第十六条 有关部门和单位应当互相配合,发现不属于本部门、本单位管辖的安全隐患应当及时通报有管辖权的部门和单位,接到通报的部门和单位应当及时进行处理。需要联合执法的,应当组织联合执法,有关部门或单位应当积极配合。

第五章 附则

  第十七条 本规定自发布之日起施行, 二连浩特市人民政府《关于印发<二连浩特市有关部门和单位安全生产工作职责规定>的通知》(二政发〔2016〕55号)文件同时废止。