欢迎访问二连浩特市人民政府网站
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引 建设亮丽内蒙古 共圆伟大中国梦
您现在的位置:首页 > 互动服务 > 在线访谈
在线访谈
  • 访谈主题:扶贫攻坚 产业扶贫是关键

  • 访谈嘉宾:自治区农牧业厅副厅长 赵永华
  • 访谈时间:2017-06-22
  • 访谈实录


主持人:
各位网友,大家好!欢迎收看本期“中国·内蒙古”网在线访谈栏目。今天我们邀请到的嘉宾是农牧业厅副厅长赵永华,与大家在线交流关于我区产业扶贫的话题,并在线回答网友们的问题。赵厅长欢迎您!


嘉宾 赵永华:
主持人好,各位网友好!很高兴在这里与大家进行交流。


主持人:
赵厅长,请您介绍一下产业扶贫在整个扶贫工作中的重要性。


嘉宾 赵永华:
  产业扶贫是贫困人口脱贫的基本依托,是增强贫困地区自我发展能力的重要举措,是其他扶贫措施取得长久实效的重要基础,异地搬迁、生态保护、发展教育脱贫都需要通过发展产业实现长期稳定增收。党中央、国务院高度重视产业扶贫工作,“十三五”规划纲要把产业扶贫放到脱贫攻坚八大重点工程之首。

  习近平总书记对实施产业扶贫提出了明确要求并多次强调:“产业扶贫至关重要,产业要适应发展的需要,因地制宜、创新完善。”目前,我区贫困地区贫困人口所生存的自然条件差,地域偏远、基础设施薄弱,农牧业生产方式落后,文化水平较低,贫困程度深,减贫难度大,脱贫成本高,扶贫开发进入攻坚拔寨的冲刺期,打赢脱贫攻坚战,产业发展是关键。


主持人:
赵厅长,请您介绍一下内蒙古产业扶贫现状是什么样的?


嘉宾 赵永华:
  基本情况:全区现有贫困旗县57个,其中国家扶贫开发重点县31个,自治区扶贫开发重点县26个。有8个国家扶贫开发重点旗县列入国家集中连片特困片区。经过“十二五”扶贫开发,贫困人口由2010年底的266万人减少到2016年底55.6万人。剩下的贫困户,可以说是贫中之贫,是最难啃的硬骨头。“十三五”期间,需要通过发展生产和转移就业解决23.7万人。

  面临的机遇:一是中央政策力度增强;二是产业扶贫空间增大;三是扶贫开发机制不断创新。

面临的困难:一是贫困地区生态环境差;二是贫困地区农牧业基础薄弱;三是生产经营粗放,产业化程度低;四是劳动力素质偏低,自我发展能力差。

  产业扶贫一定要抓住关键环节,补齐短板。按照自治区“稳羊增牛扩猪禽”发展思路,根据区域优势和具有扶贫增收潜力产业,自治区确定肉羊、生猪、肉牛、家禽、饲料饲草、蔬菜、马铃薯七大扶贫产业以及区域优势产业。


主持人:
赵厅长,请您介绍一下怎样在我区发展肉羊产业?


嘉宾 赵永华:
  肉羊是内蒙古的传统优势产业,羊肉产量一直位居全国第一。然而,近几年羊肉价格大幅度下跌,毛重由14元/斤下跌到6元/斤,农牧民养羊赔钱,纷纷整群卖羊。有人寄希望于羊肉涨价,但从全球市场看,中国的羊肉价格算高的。经过调查研究,我们找到了养殖肉羊增收的新途径:利用世界级优良专用肉羊品种澳洲白、杜泊羊与本地羊杂交,4月龄每只能增收200-300元,找到了贫困人口脱贫致富的路子。扶贫开发重点旗县、重点村要积极引进产肉性能好的杜泊、澳洲白肉羊,通过以村建立人工配种站,培养配种员、配备种公羊等方式与现有母羊杂交,生产的杂交羊生长速度快,屠宰率高,肉质好。贫困户通过政府补贴,免费配种等扶持方式发展杂交肉羊。

  一、传统肉羊养殖已没有效益

  内蒙古的肉羊品种及特性是在长期自然放牧条件下筛选出来的,特点是适宜放牧,能远距离行走,3-5斤重的肥尾巴可以保障肉羊在饲草料缺乏的情况下维持生命,抗灾能力强,产肉性能一般。目前,执行草原禁牧和草畜平衡制度,实施阶段性舍饲或小范围放牧,不需要远距离行走,实施建设养畜,有暖圈和储备的饲草料,本地羊的特性和肥尾已没有优势。另外,肥尾消耗的饲草料要比生产瘦肉高的多,尾脂价格低,有的甚至在加工中直接将肥尾巴扔掉。现在羊肉价格大幅下跌(毛重每斤由14元下跌到6元),养殖本地羊已没有效益,养殖户纷纷整群卖羊。有的养殖户寄希望于羊肉提价,但是我国羊肉价格在国际上算高的,羊肉涨价空间不大,继续养殖土种羊农牧民很难增收。西乌旗是我区养羊很有优势的旗县,在该旗吉林郭勒镇杜日布吉嘎查调研,牧民斯琴图自有草场4950亩,租用草场5400亩,春夏秋冬实行划区轮牧放牧制度,并留有打草场,在生产经营方式上是先进的。羊的品种是自治区地方优良品种乌珠穆沁羊,按草畜平衡养了400只羊,去年卖380只羊,每只420元,收入15.96万元。饲料费、租草场费(把自己草场折成租金)等费用加起来与收入持平,无利润可言。该苏木吉日嘎查的李月文租用草场2.7万亩,养羊2000只,属于懂经营会管理的养殖大户,他认识到本地羊的缺点,自己购买了10只杜泊公羊与本地羊搞杂交。由此可见,推动肉羊杂交改良,提高肉羊产肉性能势在必行。在牧区小区域可以养殖本地的乌珠穆沁羊、苏尼特羊、昭乌达羊以及呼伦贝尔羊等,保种以及满足不同消费者需求。

  二、杂交改良是肉羊产业发展的突破口

  不同的消费群体对羊肉消费习惯是不同的,在区外羊肉消费主要以涮羊肉为主,对肉质的评价与区内不同,要求羊肉嫩。在区外巴彦淖尔市羊肉比锡盟羊肉受欢迎,价格高2元/斤。内蒙古是全国的羊肉生产输出基地,羊肉的品质也要满足区外消费者需求。在乌兰察布市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市以及锡林郭勒盟部分旗县调研发现,在农牧业厅购买良种畜补贴(每只种公羊补贴2000元)支持下,一些养殖大户购买种公羊搞改良,用杜泊羊和澳洲白羊与当地羊杂交的后代产肉性能明显提高,效益很好。


主持人:
那么,请您介绍一下怎样在我区发展肉牛产业?


嘉宾 赵永华:
肉牛是草食家畜中饲草料转化率较高的畜种,过腹增值能力强,能充分发挥农作物秸秆和优质饲草资源丰富的优势,提高饲草料利用率,降低生产成本。但是本地牛产肉性能不高,养殖效益低下。安格斯牛属中小型体型,是世界级优质肉牛,肉质好,能生产高档牛肉,生长速度快,与其它牛杂交产肉能力可提高15%,每头牛能产高档肉(每斤200-700元的牛肉)80斤。在用西门塔尔改良效果好的地方,继续用西门塔尔品种改良。在其它地方通过完善肉牛冷配站建设,加大杂种公牛清理力度,以旗县为单位实行“无公牛冷配改良”,用安格斯牛冻精给现有牛搞人工授精,推进肉牛良种化和生产水平提升,生产高档牛肉,带动农牧民增收致富。对贫困户可以通过政府补贴,实现无偿配种。


主持人:
请您介绍一下,怎样在我区发展生猪产业?


嘉宾 赵永华:
我国是猪肉消费大国。今年以来,由于面源污染和环境保护的原因,南方有水系的省市,规模养猪场拆掉2/3,生猪饲养量减少一半,就浙江省减少生猪1000万头,导致全国猪肉价格上涨。过去生猪养殖有18个月的周期率,现在南方生产能力大幅度降低,原有的周期率打破了。去年,农业部制定《全国生猪生产发展规划(2016-2020)》,把我区列为潜力增长区。我区是玉米主产区,700斤玉米可养1头猪,农民养1头猪纯收入1000元。我区环境容量大,有较大的发展潜力,一批国内大型养猪企业纷纷在我区建立生产加工基地。各扶贫开发重点旗县特别是玉米主产区,通过给贫困户发放或补贴仔猪等方式,让贫困户大力发展养猪产业,扩大生猪饲养规模。以长白、大白、杜洛克品种为主,养殖良种猪,为了提高繁殖速度,也可以用良种猪与本地猪搞人工配种,迅速提升生猪产肉性能和繁殖性能。通过科学饲养和部位精选等精细化管理,提升产品价值。努力使扶贫重点旗县成为生猪生产重点县,通过补贴仔猪、饲料等方式带动贫困人口脱贫致富。


主持人:
请您介绍一下,怎样在我区发展家禽产业?


嘉宾 赵永华:
支持贫困户充分利用庭院、荒山、荒坡和河湖等自然资源,积极发展家禽养殖,主打绿色、散养鸡等生态品牌。充分发挥家禽养殖龙头企业的带动作用,按照“公司+基地+贫困户”的模式,实行企业统一供雏禽,统一培训、统一技术服务、统一销售,分户饲养、分户结算的“四统两分”方式运行。政府对贫困户进行雏禽、饲料补贴,推广由龙头企业垫付资金,制定最低保护价,回收禽产品时扣除的模式,使贫困户在无风险少投入中发展产业。在品种选择上,要以当前的优良品种北农大3号、北京油鸡等优良品种为主。家禽属易感病、易死亡的养殖业,要探索建立家禽保险,防范市场疫病风险的保障机制,降低贫困户养殖风险。


主持人:
还请您介绍一下,怎样发展饲草料产业?


嘉宾 赵永华:
  围绕肉羊、肉牛、奶牛、生猪、家禽养殖发展需求,建设以紫花苜蓿为主的豆科牧草种植基地;以种植燕麦为主的粮草轮作基地;抓好专用饲用玉米种植,推广玉米整株青贮技术;大力推广玉米秸秆黄贮技术;以玉米、向日葵、大豆等农作物秸秆揉碎等措施加工饲草料,推行饲草料铡短粉碎,实现过腹增值。建设青贮窖、饲草料储备库。同时,支持养殖企业与饲草料种植贫困户建立供需结合的紧密性利益联结关系。注重饲草料的科学喂养。当前青草与玉米价格相近,玉米营养价值是干草的4-5倍,受灾地区补充草料,调草不如调玉米更经济有效。

  饲草料是肉羊、肉牛产业发展的基础和保障。在一定程度上讲,草产业决定畜牧业的发展水平。目前,草畜矛盾依然是制约畜牧业发展的瓶颈,天然草地过牧现象依然存在。我区牲畜存栏连续10年突破1亿头只,2015年达到1.36亿头只,饲草料供给不到60%。一是饲草料需求量增加,进口饲草料、畜产品给粮食自给带来隐患,只有大力发展饲草料产业,才能破解危机。二是我区农业结构单一,农田退化,农产品质量受到影响,粮草轮作势在必行。粮草轮作,一方面可以降低饲料粮用量、优化粮食结构,另一方面可以改善草原生态环境,提高农田质量,提高土地的生产潜力。三是发展饲草料产业,有助于调整畜牧业结构,建设现代农牧业,增加农牧民收入,保障国家粮食安全和食品质量安全。

  我区饲草料产业发展较快,但目前仍存在一些急需解决的问题。主要是:我区人工草地以旱作为主,种草补贴少,企业及农牧民种草积极性不高。牧草种源不足,优良品种匮乏,合格率低。人工草地建设投入不稳定,种植、收获、加工、利用等环节的技术滞后,规模化、机械化推进力度不够,田间管理粗放。秸秆饲料化率低,秸秆焚烧现象仍然存在,这是造成雾霾天气的主要原因。秸秆开发潜力大,充分利用作物秸秆资源是提高畜牧业竞争力,减少焚烧改善空气质量的重要措施。


主持人:
赵厅长,请您介绍一下怎样在我区发展蔬菜产业?


嘉宾 赵永华:
我区光照充足、气候冷凉,具有发展蔬菜产业的独特优势。7、8、9月露地蔬菜大量上市,正是南方蔬菜淡季,完全可以建成全国的夏秋蔬菜基地。到2016年底,我区建成231万亩设施农业,大力推广二氧化碳气体施肥等配套技术,全面提高冬季蔬菜生产的产量和品质。要以无公害、绿色蔬菜生产基地建设为重点,按照适应市场、特色发展的原则,全面提高贫困户蔬菜种植水平。外销蔬菜要统一品种,统一标准,树立品牌意识,实行区域化布局、规模化生产,便于客商收购。同时要加强冷链建设,减少损耗,保证品质。我区和全国一样存在蔬菜及农产品地头价低,市场价高的问题。根本原因是销售农产品的商铺价格太高,是普通商品房的3-5倍,呼和浩特市好的地段40平米房子年租金高达8万元。要建设社区蔬菜及农畜产品销售店,由社区无偿提供土地。如在社区建100平米房子需15万元,用50年,每年3000元,加上利润每年1万多元,租100平米商铺则需10多万元,差10倍。建社区店能提高地头价,降低市场价,这是解决当前农牧业生产经营问题最根本的措施。蔬菜产业发展中贫困户可优先就业、优先发展。


主持人:
请您介绍一下,怎样发展马铃薯产业?


嘉宾 赵永华:
我区是马铃薯大区,每年种植面积在1000万亩左右,市场知名度高。马铃薯理论产量是8吨/亩,我区平均产量是1吨/亩,但是我区3-4吨/亩的地块很多,个别地块亩产上万斤,增产空间很大。要大力推广“两增五推”技术,即增加密度、增施有机肥,推广脱毒种薯、设施栽培、地膜覆盖、机械化作业、施用专用肥技术为核心的集成技术;支持马铃薯种薯繁育体系建设,在贫困村贫困户中通过补贴等措施大力推广脱毒种薯,大幅度提高马铃薯产量。加强种薯基地建设。推行“公司+基地+贫困农户”的模式,对内抓质量,对外拓市场,完善种薯扩繁生产体系,把内蒙古建成全国的种薯生产基地。在品种上选用大西洋、夏坡帝、费乌瑞特等优良品种。要大力发展滴灌马铃薯,对新上滴灌设施的贫困户要给予扶持,享受更多补贴。


主持人:
最后,关于产业扶贫您还有要什么补充说明吗?


嘉宾 赵永华:
  各扶贫开发重点旗县可根据当地实际情况,因地制宜,确定甜菜、药材、食用菌、驴等,形成具有地方优势的特色扶贫产业。

  产业扶贫还包括林业和旅游业。林产业要积极发展果树、药材等经济林,实现既要绿起来又要富起来的双赢目标。只有富起来,才能调动人们造林营林的积极性。要注重食用菌、药材、养殖业等林下经济的培育和开发利用,大力发展沙产业等特色产业。在有旅游资源的地区,要加强水冲厕所、停车场、垃圾处理场建设,完善旅游功能。要积极发展生态型、旅游型、休闲型农牧业,发展民俗餐饮、民俗旅游、民俗传统手工艺制作等特色产业。注重当地历史文化挖掘,提升旅游景点的文化氛围。要通过发展林业、旅游业优先安排贫困人口就业,优先购买贫困人口的农产品等方式,带动贫困户脱贫致富。

  每个贫困村及贫困户要选择1-2个产业进行发展,选择的产业一定要种养结合,循环利用资源,提高资源利用率,减少农牧业发展给环境带来的污染。如发展肉羊肉牛产业,就要发展好饲草料产业。为了能使产业做大形成稳定市场,要按照“一村一品”、“一乡一业”的思路去选择发展产业。

  产业扶贫作为一种经济活动,利益联结是核心。建立起良性的利益联结机制,重点是要把贫困户的精准受益作为产业扶贫发展的必备条件,让贫困户能进入由新型经营主体主导的产业链条中,提高产业扶贫效率和资源使用效率,促进贫困地区产业升级。


主持人:
好的,非常感谢赵厅长的耐心解答,本期访谈到此结束,下期节目再见。

P020170622568533390952.jpg