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罗青同志在全市干部大会上的讲话

来源:二连浩特市政府办公厅 作者:政府办公厅 时间:2016-01-25 17:19:00 【字体: 【打印】 【关闭】

同志们:

  刚才,么书记传达了中央和自治区经济工作会议、扶贫开发工作会议、城市工作会议精神,大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。去年以来,我们坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,切实加强了经济运行分析调度,适时出台了促进贸易、工业、旅游业发展的一系列政策,有针对性地应对和解决了经济运行中的突出问题,口岸经济实现平稳健康发展,经济发展的质量和效益明显提升。今年我市各项工作依然繁重,下面,按照会议安排,我就做好今年经济工作、扶贫开发工作和城市管理工作讲三方面意见。

  一、稳中求进、突出重点,集中力量做好全年经济工作

  (一)围绕全年主要经济指标,强化经济运行调度。地区生产总值及第二、三产业等指标方面,一是加强和发挥边合区管委会的作用,切实将调度、管理和服务工作真正落到实处。详细了解掌握企业生产经营情况,及时帮助企业解决生产经营中遇到的行政审批、水电油运、融资保障等方面问题(牵头领导:贾伟东。牵头部门:合作区),按照中央“降成本”要求做好降低企业税费、清理不合理收费工作,确保企业正常运转,为经济增长做出贡献(牵头领导:乌拉、朝格。牵头部门:法制办、发改委、税务局)。二是帮助在建项目完善相关手续,督促企业及时复工、投产,确保渤钢200万吨铁精粉、五金机电城等工业和三产项目年内投入运营。积极推动4—5户工业企业提限,争取全市规模以上工业企业达到37户以上(牵头领导:贾伟东。牵头部门:经信局)。出台切实可行政策,加大政府投资项目就地采购力度,促进企业产品销售稳定,实现工业、商贸等企业正常运转(牵头领导:乌拉。牵头部门:政务服务中心、财政局、经信局)。全力推动市场形势较好的粮油、羊绒加工企业满负荷运转,提高生产能力,创造新价值(牵头领导:贾伟东。牵头部门:经信局)。三是积极推动“去库存”工作,继续办好房展会,进一步加强棚户区改造,用好有关资金,消化盘活存量商品住房,促进房地产业健康发展(牵头领导:杨金瑞。牵头部门:住建局)。全年确保完成三产增加值68.7亿元、二产增加值40亿元以上。公共财政预算收入方面,完成今年5.6亿元的目标任务关键在于税源点建设。商务局要完善边贸企业能力建设扶持政策,鼓励外地大宗商品进出口企业在二连注册经营,提高企业对口岸税收的贡献率。财政、税务等部门要加强协调配合,共同制定强有力的征税措施,堵塞相关行业和企业的税收征管漏洞,加大对欠税企业的清理追缴力度,确保应收尽收、及时足额入库(牵头领导:朝格。牵头部门:商务局、税务局、财政局)。固定资产投资方面,各相关部门要变“冬闲”为“冬忙”,抓紧做好项目前期工作。对于在建项目,要督促企业做好材料组织、设备订购等工作,帮助企业解决具体困难,确保项目及时复工。对于拟建项目,要帮助企业开展前期设计审批工作,确保按时开工(牵头领导:各副市长。牵头部门:发改委及各项目单位)。对于在谈项目,要加强沟通对接,做好跟踪服务,协调业主尽快明确投资计划,早日落地(牵头领导:贾伟东。牵头部门:投促局)。过货量和贸易额方面,要积极争取对俄粮食进口许可、汽车整车进口口岸、对蒙偶蹄类动物及制品进口许可获批,通过增加进口货物种类和国别,扩大进口量,争取早日形成有效进口。尽快兑现2014、2015年边贸企业扶持政策,抓紧出台2016年外贸政策。继续争取降低进出口、运输等环节成本和费用,降低企业通关成本。要扎实推进“三互”大通关改革,积极推进口岸监管设施整合,开展货运、小车通道“三互”工作,进一步提高口岸通关效率,为货物提供更加便利的条件(牵头领导:朝格。牵头部门:商务局、口岸办)。

  (二)围绕提高经济质量和效益,培育发展四大主导产业。国际贸易和物流业方面,围绕巩固对蒙贸易、拓展对俄贸易、延伸对欧贸易这一目标,积极引导企业稳定铁矿石、原油、木材等商品进口规模,扩展纸浆、粮油等商品进口量,突破整车、牧草、熟制牛羊肉制品进口限制,扩大对蒙俄果蔬、建材、机电产品等商品出口,推动郑连欧等中欧国际班列加密班次、加速运行,做好班列的图定运行工作,明确换装和通关时间。创造性解决跨境电商物流快件通关问题,努力形成新的增长点。确保完成全年过货量1500万吨和贸易额190亿元(牵头领导:朝格。牵头部门:商务局、口岸办)。进出口加工业方面,坚持安全环保生产为先,经信、环保等部门要加大执法力度,督促未履行安全生产、环境保护“三同时”的企业尽快完成整改任务(牵头领导:贾伟东。牵头部门:经信局、环保局、住建局)。推动工业园区固废处置中心建成投入使用,督促企业规范建设循环水池,加快尾矿清理工作。狠抓重点工业项目实施,启动渤钢200万吨氧化球团铁项目。大力发展粮油加工业,推动恺禹源、浩田、鑫圣达等项目建成投产,培育新的增长点。全年完成规模以上工业总产值77亿元(牵头领导:贾伟东。牵头部门:合作区、经信局)。旅游业方面,统筹推进中蒙跨境旅游合作示范区建设(牵头领导:萨仁其木格。牵头部门:旅游局),争取年内完成综合博物馆装修布展(牵头领导:杨金瑞。牵头部门:国土局),推动国门景区综合服务区建成运营、国家全域旅游示范区创建工作全面完成。大力发展跨境游,继续推动中蒙两国签署旅游协定,力争中蒙两国团体互免签证、8座以下车辆通行问题得到解决。进一步加大对旅游企业奖补扶持措施,引导旅游企业加强与周边地区合作,继续保持团组游客大幅增长的良好态势(牵头领导:萨仁其木格。牵头部门:旅游局)。继续筹办好“茶叶之路”文化节、二连浩特—扎门乌德国际那达慕等活动,举办好蒙古国东戈壁省、乌兰巴托市文化周活动(牵头领导:萨仁其木格。牵头部门:文体新广局)。继续加大传统媒体和新媒体在主要客源地宣传推广力度,不断提高口岸知名度。全年接待国内外游客200万人次,实现旅游总收入60亿元(牵头领导:萨仁其木格。牵头部门:旅游局)。绿色清洁能源业方面,做好新能源微电网的前期工作,确保年内开工建设。推动华电、天宏阳光光电项目并网发电,力争风光电装机容量达到42万千瓦。加大向上争取力度,协调推动特高压输电通道项目延伸至二连浩特(牵头领导:乌拉。牵头部门:发改委)。

  (三)围绕试验区建设,全方位扩大开发开放。试验区政策体系建设方面,确保试验区总体规划通过自治区批复并组织实施。切实加大向上争取力度,推动自治区相关厅局、锡盟出台支持试验区建设的具体政策,深入学习研究,用好《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》(国发〔2015〕72号)文件(牵头领导:各副市长。牵头部门:各相关部门)。着力推动金融创新,简化跨境贸易和投资人民币结算业务流程,探索建设对蒙人民币清算中心和现钞调运中心。加强与上级金融机构的沟通对接,进一步明确金融先行先试的具体工作内容(牵头领导:贾伟东。牵头部门:金融办、人行、银监办)。做好中蒙海关联合监管、“扩权强县”等国家、自治区改革试点工作(牵头领导:乌拉、朝格。牵头部门:农工部、海关)。试验区载体建设方面,编制完成跨境经济合作区控制性、修建性详规(牵头领导:杨金瑞。牵头部门:住建局),马上开展新一轮司局级磋商,推动中蒙双方批复《共同总体方案》(牵头领导:朝格。牵头部门:跨境办)。加大向上沟通对接力度,尽快完成边防设施迁建工程最终验收。争取国家批准启动跨境区基础设施建设,通过向上争取、政府融资、社会参与等方式,启动核心区道路、给排水、综合查验中心等基础设施和相关项目建设(牵头领导:杨金瑞。牵头部门:住建局)。要协调自治区尽快批复《边民互市贸易区管理办法》,确保互市贸易区一期工程投入运营,引进中蒙俄商家入驻,确保一次性投运成功,发挥预期作用,形成口岸新的经济增长点。同步启动二期工程建设。在对外开放方面,要筹办好第八届“二洽会”,确保升格为国家级展会。积极为国内企业“走出去”当向导,引导企业赴蒙俄开展矿产、能源、粮油种植、森林开发等合作,带动工程技术设备、制成品出口和劳务输出(牵头领导:朝格。牵头部门:商务局)。继续深化与蒙俄人文领域交往合作,落实好奖学金和就医优惠政策,年内与安加尔斯克、克孜勒等城市建立友好关系,抓好与蒙古国合作申办孔子课堂工作,不断提升对外开放层次和水平。(牵头领导:乌拉、孙洪量、萨仁其木格。牵头部门:教科局、外事办、卫计局、文体新广局)

  (四)围绕提高口岸产业承载能力,切实改进基础实施。疏运通道建设方面,推动二满线一级公路、省道312线二连段、国道331与省道312重载联络线完成年内投资任务,争取开工建设208国道二连至苏尼特右旗高等级公路改造工程。推动锡二线铁路通车运营,集二线铁路改造项目启动前期工作。限时完成机场改扩建项目验收并投入使用,力争设立国际航空口岸(牵头领导:贾伟东。牵头部门:交通局)。口岸基础设施建设方面,推动粮食站场改造一期工程投入运行(牵头领导:贾伟东。牵头部门:合作区),同步启动一期保税功能申报工作,对接上海大宗商品交易市场,争取纸桨北方交割仓地位(牵头领导:朝格。牵头部门:商务局、海关)。力争铁路站场改扩建项目开工建设,切实提高铁路口岸接运能力(牵头领导:贾伟东。牵头部门:铁路车站)。加大资金投入力度,继续完善进出口粮食加工园区水、电、路等基础设施,为企业入驻提供更加便利的条件(牵头领导:杨金瑞。牵头部门:住建局)。加快推进公路口岸自助通关通道建设,启用公路口岸货运通道卡口自动核放系统,进一步完善口岸功能,提升口岸综合服务水平(牵头领导:朝格。牵头部门:口岸办)。

  (五)围绕增强口岸发展后劲,全力推进项目建设和招商引资工作。项目建设方面,进一步拓宽投融资渠道,解决项目建设资金问题。抓紧组建市本级投融资平台,适应国家资金走向,落实融资主体。各相关部门要加大与上级对口部门的沟通对接力度,继续积极争取各类专项资金,并进一步加强资金统筹使用力度(牵头领导:各副市长。牵头部门:各责任部门)。继续争取增加地方债券发行规模(牵头领导:乌拉。牵头部门:财政局),利用自治区土地收储中心等上级融资平台贷款融资,推广政府和社会资本合作(PPP)融资模式,通过融资租赁、基金等多种途径筹集建设资金(牵头领导:杨金瑞。牵头部门:国土局)。继续加大政府投资项目财政评审力度,提高自主评审的比例,加强对政府采购预算的监督检查,实行重点项目建设全过程跟踪审计和政府投资工程竣工决算审计,提高资金使用效益(牵头领导:罗青、乌拉。牵头部门:财政局、审计局)。招商引资方面,要以跨境经济合作区为平台,精心编制跨境区招商引资政策和方案,重点开展跨境区建设等相关工作。同时,重点引进木材、矿产品、绒毛、纸浆、粮油等加工企业,在推动进口贸易向加工贸易转变上实现新进展。紧盯重要线索,力争在推动北京鑫福海、包钢万开与我市企业合作方面取得新进展。加强与国内大型商贸批发集团联系,引进红星美凯龙、沈阳五爱等企业对我市专业市场运营进行提档升级。开展“全领域”招商,服务过货量增长,树立“招来过货量、过货企业和货物种类也是招商重要工作”的理念,争取在交易平台、交割仓、原油等方面实现突破(牵头领导:贾伟东。牵头部门:投促局)。

  二、坚持精准、立足实际,打好特色城乡统筹脱贫攻坚战

  国家、自治区高度重视扶贫攻坚工作,专门召开了扶贫开发工作会议,提出了到2020年实现“两个确保”的奋斗目标。对此,我们要高度重视,认真领会上级会议精神,深入调研掌握我市实际,科学制定相关标准政策,严格落实各项扶贫任务,切实做好城乡统筹工作。

  (一)充分认识,准确把握,切实强化脱贫责任意识。新一轮扶贫开发工作实施以来,我市全面落实上级关于扶贫开发的各项工作部署,取得了显著成绩,农牧区建档立卡贫困人口缩减至28户、83人,按照既有标准完成脱贫任务目标压力不大。但与此同时,我们也应该看到,还有相当一部分城乡居民生产生活水平不高,到目前还有747户、974人需要依靠低保政策的扶持才能维持日常生活,让这部分群众早日脱贫仍是我们全面建成小康社会的艰巨任务。因此,各部门要进一步提高思想认识,深刻领会国家、自治区及锡盟扶贫工作会议精神,按照么书记刚才的指示要求,进一步增强做好新时期扶贫开发工作的责任感和使命感,坚持把扶贫工作作为重大政治任务来抓,借助国家、自治区和锡盟实施脱贫攻坚战的有力时机,创造性地落实上级扶贫开发政策,强化具体扶贫措施,率先实现城乡统筹下的贫困人口稳定脱贫,确保困难群体同全市人民一起共同迈入小康社会。(牵头领导:郭元顺。牵头部门:各相关部门)

  (二)摸清底数,建立台账,打好扶贫工作基础。底数清、情况明是实现精准扶贫、精准脱贫的基本前提。因此,我们必须将城乡贫困群体的信息摸清找准,打好工作基础。 一是认真梳理,精准识别。市民政局、农林局、格苏木、各社区要分头对我市现有城乡贫困、低保户进行逐户清查,全面掌握贫困人口的居住条件、收入来源、就业渠道、致贫原因、帮扶需求等情况。二是明确标准,精准界定。按照中央和自治区文件精神,结合我市实际,根据城乡一体精准脱贫工作思路,以城市最低生活保障标准为底线,科学合理、积极稳妥、现实可操作的制定我市扶贫政策标准,将家庭收入低于城市低保线的户籍人群全部纳入扶贫攻坚范围,为我市扶贫工作打下政策基础。三是科学管理,精准分类。根据贫困人口登记录入情况,逐户分析致贫原因,科学分类管理,制定贫困人员分类扶贫办法,针对不同致贫原因采取有针对性的扶贫措施,确保扶持政策用得上、起作用。四是动态识别,精准管理。建立精准扶贫信息库,逐户建立扶贫台账,并全部纳入信息化管理。建立贫困人口动态识别机制,做好有进有出、动态管理。五是公开透明,阳光操作。规范精准识别流程,严把申请、调查、审核、确认等关口,杜绝徇私舞弊、弄虚作假等行为,确保扶贫工作公开透明、公平公正。(牵头领导:郭元顺。牵头部门:民政局、农林局)

  (三)完善机制,强化措施,扎实开展扶贫攻坚工作。按照“六个精准、五个一批”的工作要求,抓紧制定扶贫攻坚具体实施意见,明确精准脱贫的目标、任务和具体工作措施。

  一是将实施“十个全覆盖”工程作为脱贫攻坚的重要抓手和牵引,继续高标准完善和扩面房屋改造、街巷硬化、安全饮水等各项基础设施建设,全面补齐发展短板,尤其是在牧区危房改造、牲畜暖棚建设等项目上重点向贫困牧民倾斜,实现危房改造和暖棚建设动态全覆盖,有效改善牧民生产生活条件,提升脱贫致富能力。(牵头领导:郭元顺。牵头部门:农工部)二是加快推进产业转型升级,拓宽城乡居民增收渠道。按照“发展生产脱贫一批”的工作思路,积极推进产业发展,通过产业的带动,提高贫困群众的生活生产水平。一方面,大力发展国际贸易物流业、居家养老服务业、口岸加工制造业等劳动密集型产业,通过产业的发展带动用工岗位增加,出台政策引导企业在同等条件下优先聘用贫困家庭劳动力,促进贫困家庭稳定脱贫(牵头领导:乌拉、贾伟东、郭元顺。牵头部门:各相关部门)。另一方面,充分发挥优势企业和农牧民合作组织帮扶带动作用,引导贫困农牧民加入发展绿色蔬菜种植、休闲观光旅游和农畜产品加工等产业,采取帮助解决扶贫流动畜、加强养殖、经营技术培训、加入牧民合作组织等多种方式,扶持引导企业提高生产经营效益,逐类实现脱贫。三是结合“生态补偿脱贫一批、易地搬迁脱贫一批”的工作思路,提高贫困农牧民执行禁牧、生态移民等政策积极性,积极引导在城市就业创业,有效提高收入水平。统筹城乡扶贫资源,加大投入力度,积极开展针对贫困人口的创业就业技能培训活动,有效提升创业就业能力。针对贫困人员创业,认真落实各项补贴、税费减免和发放创业担保贷款补贴等政策,降低贫困人口的创业门槛和成本,提高创业成功率(牵头领导:郭元顺、朝格。牵头部门:农林局、人社局、税务局)。四是继续加大贫困人口教育、医疗和住房保障扶持力度。将“发展教育脱贫一批”的工作思路进行延伸,统筹各项社会事业公共服务功能,进一步丰富内容。继续落实好现行自治区、市两级助学制度,在此基础上,进一步探索必要的贫困家庭子女入学资助政策,不断减轻贫困人口教育负担(牵头领导:乌拉。牵头部门:教科局)。不断健全医疗保险和医疗救助制度,把贫困人口全部纳入新农合或城镇居民医疗保险范围,推进大病保险向贫困人口倾斜,确保因病返贫的群众得到及时有效救助(牵头领导:郭元顺、萨仁其木格。牵头部门:人社局、卫计局)。继续加大资金争取力度,以租金补贴方式为住房困难的家庭提供住房保证,确保我市困难群体“居者有其屋” (牵头领导:杨金瑞。牵头部门:住建局)。五是认真落实“社会保障兜底一批”的工作要求,创造性地建立完善城乡统筹的社会保障体系,切实维护特殊群体的基本生活。针对我市户籍中完全丧失劳动能力或通过基本的帮扶措施无法解决生活困难的孤、老、病、残等特殊群体,将之列为重点救助对象,打通城乡户籍限制,通过养老、低保、五保等社会保障一体化进行“兜底”救助,切实解决基本生活问题(牵头领导:郭元顺。牵头部门:民政局)。对于不善经营或好吃懒做、赌博酗酒的,充分发挥社区、嘎查基层党组织作用,加强教育引导,督促带动其走上勤劳致富道路(牵头领导:郭元顺。牵头部门:社管局、格苏木)。

  (四)加强投入、强化保障,确保扶贫工作取得实效。一是加强组织领导,形成工作合力。成立城乡一体精准扶贫工作领导小组,统筹全市城乡脱贫攻坚工作,市直各相关单位要将城乡扶贫工作列入重要议事日程,明确责任领导,认真组织,强化协调,形成扶贫攻坚合力,切实解决困难群体的生产生活困难(牵头领导:各副市长。牵头部门:各责任部门)。二是加强资金支持,做好财力保障。调整优化财政支出结构,合理安排财政预算,确保投入力度和脱贫任务相适应(牵头领导:乌拉。牵头部门:财政局)。加大资金争取力度,借助重点开发开放试验区,争取国家、自治区在项目、资金、政策等方面给予我市更大支持。整合资金,捆绑使用,把可利用的涉农涉牧资金最大限度向贫困人口倾斜(牵头领导:各副市长。牵头部门:各相关部门)。强化金融支持,鼓励引导金融机构加大扶贫贷款投入力度(牵头领导:贾伟东。牵头部门:金融办、人行、银监办)。三是加强考核监督,严格责任落实。建立扶贫工作任务清单,完善扶贫攻坚督查制度,定期开展督查考核,对落实不力的部门要进行责任追究。制定科学合理的扶贫成效考核方案,同时要坚决杜绝“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”等现象。严格扶贫资金的精准使用和监督管理,加大审计监察力度,使扶贫资金在阳光下运行(牵头领导:罗青、乌拉、郭元顺。牵头部门:监察局、审计局、扶贫办)。

  三、以文明城市创建为统领,不断改进城市建设管理工作

  (一)搞好城市规划设计。一是注重产业和城市的统筹。科学统筹空间、规模、产业三大结构,围绕提高城市工作的全局性,协调城市空间结构、城市规模结构和城市产业结构发展。在城市规划中,要立足我市资源禀赋条件及现实发展需求,结合四大支柱产业,合理制定发展规模、建设标准、功能分区、总体布局、实施步骤,最终使我市各项功能相互协调发展。加快推进第七次城市总体规划修编,重点做好开发开放试验区、跨境经济合作区总体规划、产业规划和控制性、修建性详规编制,强化城市建设与产业布局协调发展。二是注重城市特色塑造。全面开展城市特色研究,准确把握城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”,搞好城市概念性建设,塑造宜居的城市风格。精心打造独具口岸特色的精品街区,在重要节点突出绿化、亮化效果。更加注重城市文化元素设计与植入,深入挖掘口岸文化等城市特色。三是注重规划审批和执行的严肃性。严格执行规划审批制度。建立健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城市重大决策的法定程序。严格落实规划委员会管理制度,所有城市建设项目必须上会讨论,审批通过后方可组织实施。加大规划监察力度,严厉打击未批先建等行为,特别是要杜绝“严批宽建”、“有规划不执行”的违法违规行为。(牵头领导:杨金瑞。牵头部门:住建局)

  (二)加强城市建设工作。做好城市建设工作要尊重规律,顺势而为,量力而行,不能超越现实发展条件而急于求成,防治“摊大饼”式扩张。关键是要完善城市构架,加强设施配套。要本着将我市建设成为特色鲜明、和谐宜居、富有活力口岸城市的原则,优先安排民生和基础设施项目,重点加强城市道路基础设施、管网、垃圾转运等设施建设,不断提升城市的宜居水平和综合承载力。一是加强城市公共基础设施建设。进一步完善市政基础设施建设,增强公共服务功能。加大道路系统建设,实施城市道路罩面维修工程,加大居民区巷道、人行道等改造建设力度。继续建设和完善供水、供热、供气、供电、污水和垃圾等系统建设(牵头领导:杨金瑞。牵头部门:住建局),启动第三水厂、水源地改扩建工程(牵头领导:郭元顺。牵头部门:水务局)。继续加大街巷硬化、老旧小区改造、既有建筑节能等建设类民生工程,不断改善市民生活条件。尽快引进有实力的企业启动城市燃气项目,不断提升城市综合保障服务能力。本着“量水而行,节约高效”的原则,推动戈壁生态公园、机场周边绿化等园林景观项目建设,完善城市绿地系统。二是统筹“去库存”和企业扶持两项政策目标,不断优化我市房地产业。根据经济形势和发展实际,以消化房地产库存和棚户区改造为抓手,激活市场活力,引导房地产业良性发展。充分用好国家相关政策,调动社会各方面的积极性,继续实行优惠政策,鼓励社会资本参与棚户区改造和各类项目建设。通过政府购买保障性住房和棚改安置房、举办房展会等具体举措,以及住房公积金扩面等改革措施,切实消化我市商品房库存。大力实施旧城区棚户区改造项目,通过引导社会投资和争取棚改政策性贷款,多方面筹集资金,对严重影响城市环境、基础设施配套水平差、年久失修的老旧房屋继续进行集中改造,不断改善民生和城市形象。三是统筹产业发展与城市建设。抓住国家实施“一带一路”战略和融入中蒙俄经济走廊建设的重大机遇,充分发挥开发开放试验区先行先试政策优势,采取政府融资、社会资本参与等方式加大投入,积极推动跨境经济合作区建设。按照高标准规划、高水平建设要求,启动核心区3平方公里道路、管廊、给排水管网、供电、供热、通讯等基础设施建设。同时,通过政府投入与招商引资相结合,启动实施南入口综合查验中心、医院、商业街等部分项目建设,争取年内有实质性进展(牵头领导:杨金瑞。牵头部门:住建局)。加快推动《互市贸易区管理办法》获批,运营边民互市贸易区一期工程,有序推进二期工程(牵头领导:朝格。牵头部门:商务局、口岸办)。充分发挥自治区唯一互贸区的品牌政策作用,吸引中蒙俄企业入驻,繁荣口岸贸易市场,实现产业、城建良性互动发展(牵头领导:贾伟东。牵头部门:投促局)。

  (三)提升城市管理水平。始终坚持以人为本、依法治理、注重源头、权责一致、协调创新的原则,建立机构健全、管理有力、便民高效、手段现代的城市治理体系。一是注重统一思想认识。全市上下要进一步提高思想认识,相关部门单位要充分认识城市管理工作的重要性和紧迫感,把此项工作列入首要议事日程(牵头领导:各副市长。牵头部门:各相关部门)。要结合文明城市创建,广泛开展城市文明教育,大力弘扬社会公德,提高文明意识和文明素质,激发市民参与文明城市建管的积极性、主动性(牵头领导:萨仁其木格。牵头部门:文体新广局)。二是注重创新管理机制。认真落实城市管理综合执法改革试点工作,进一步创新思路,建立“大城管”格局,理顺机构设置,整合管理职能,形成管理合力。结合“创城”工作,扎实推进城市分级分区管理,合理划分“严管区域”,加大城管、环卫等部门人力、物力投入,提升城市整体管理水平(牵头领导:杨金瑞。牵头部门:执法局)。继续完善城市网格化管理模式,以社区、苏木和重点区域为网格单元,强化城市、社会和公共服务的网格化管理(牵头领导:郭元顺。牵头部门:社管局、格苏木)。推行城市综合执法,将涉及多个部门的城市管理执法职能实行行政处罚权集中,避免多头执法扰民(牵头领导:杨金瑞。牵头部门:执法局)。积极推动“智慧城市”建设,加快实施政务数据中心、平安城市、智慧交通、智慧城管、12345综合服务热线等系统建设,推进城市管理精细化、数字化(牵头领导:杨金瑞。牵头部门:电子政务中心)。三是注重城市科学管理。充分运用国家、自治区在城市管理等方面的法律、政策,做好各项城市管理行政执法工作,加快制定修订一套城市管理和综合执法方面的标准,形成完备的体系(牵头领导:杨金瑞。牵头部门:执法局)。根据需要,制定出台城市管理、供热、物业、市政设施等一系列制度规范(牵头领导:杨金瑞。牵头部门:执法局、住建局)。加强市政管理,按照市政设施维护标准划分等级,有效提高设施养护管理水平。严格控制道路开挖或占用道路行为,严格落实施工报批手续,足额缴纳道路恢复保证金,避免出现反复开挖、重复建设。加强建筑市场安全、质量监管,保证工程管理安全有序,质量优质(牵头领导:杨金瑞。牵头部门:住建局)。四是注重严格执法。严格按照国家法律法规规定,认真履行城市管理行政执法权力,加快建立城市工作行政问责制度,把压力传导到位,责任落实到人。执法、公安、交通等部门要相互配合,形成合力,不断提高城市综合管理效能(牵头领导:鲍培育、杨金瑞。牵头部门:执法局、公安局)。

  同志们,今年的经济、扶贫开发、城市工作繁重而艰巨,让我们在市委的正确领导下,坚定信心、振奋精神、同心协办、真抓实干,为完成全年各项工作目标任务而努力奋斗!