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罗青同志在政府廉政工作会议上的讲话

来源:二连浩特市人民政府办公厅秘书处 作者:二连浩特市人民政府办公厅秘书处 时间:2016-04-28 10:23:00 【字体: 【打印】 【关闭】

同志们:

  现在开会。这次政府廉政工作会议的主要任务是,深入贯彻落实中央纪委全委会议、国务院第四次廉政工作会议、自治区纪委全委会议、锡盟纪委(扩大)会议、盟行署廉政工作电视电话会议、市纪委七届六次全会暨纪律作风整顿动员会精神,对2016年政府廉政建设和反腐败工作进行安排部署。下面,我讲几点意见。

  一、认真学习,深入领会,切实把思想和行动统一到中央、国务院、自治区、锡盟和市委的决策部署上来

  党中央、国务院一直高度重视党风廉政建设和反腐败工作。党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,提出了一系列管党治党的新理念新思想新战略,开创了党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。在1月12日召开的中纪委十八届六次全会上,习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度,提出“两个没有变”、“四个足够自信”的重要论断,即党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变;要求全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信,这充分彰显了党中央把反腐败斗争进行到底的鲜明态度和坚定决心。在3月28日召开的国务院第四次廉政工作会议上,李克强总理提出要按照“五位一体”总体布局和“上个全面”战略布局,全面从严治党,严格尊崇党章,严明政治纪律,严格依法行政,创新体制机制,坚决惩处重点领域腐败,坚决整肃庸政懒政怠政行为,加强推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设,以反腐倡廉、勤政为民的新成效,促进经济平稳发展和社会和谐稳定。在1月30日召开的自治区纪委九届七次全会上,王君书记充分肯定了全区党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效,同时指出反腐倡廉形势依然严峻复杂,对全区各级党组织落实从严治党责任提出了新任务新要求,强调今后自治区党委将依然坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。在2月18日召开的盟纪委(扩大)会议上,自治区党委常委、盟委书记张院忠同志从坚定正确的政治方向,进一步树牢“四种意识”;坚定不移尊崇党章,严格遵守党的各项纪律;持之以恒,坚持不懈加强作风建设;紧抓不放,保持遏制腐败的高压态势;传导压力,把从严治党的措施进一步向基层延伸;完善机制,不断强化党内监督;严以自律,不断净化政治生态等七个方面,就深入推进党风廉政建设和反腐败斗争进行了全面部署,具有很强的指导性和针对性。在2月26日召开的盟行署廉政工作电视电话会议上,盟委副书记、盟长付万惠同志从认真学习贯彻落实中央、自治区和盟委全面从严治党的决策部署;客观总结政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得的成效;全面落实从严治党责任,切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作;进一步提升政府执行力和工作效能,以“严”和“实”的精神抓好各项工作落实等四个方面,就做好政府系统反腐倡廉工作进行了安排部署。在3月6日召开的市纪委七届六次全会暨纪律作风整顿动员会上,盟委委员、市委书记么永波同志站在全局的高度,对今年全市党风廉政建设和反腐败工作作出了部署,要求我们深入学习领会中央、自治区纪委全委会议和锡盟纪委(扩大)会议精神,切实把思想和行动统一到中央和上级党委的决策部署上业;客观评价取得的成绩和存在的问题,切实增强做好党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和使命感;突出重点任务,努力提升党风廉政建设和反腐败斗争工作水平;强化责任担当,增强行动自觉,全面落实从严治党“两个责任”。

  中央纪委全委会议、国务院第四次廉政工作会议、自治区纪委全委会议、锡盟纪委(扩大)会议、盟行署廉政工作电视电话会议、市纪委七届六次全会暨纪律作风整顿动员会,为我们深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。我们一定要深入学习领会上述会议精神,切实把思想和行动统一到中央、国务院、自治区、锡盟和市委的决策部署上来,进一步增强做好廉政工作的自觉性和坚定性,持续推进廉政建设和反腐败斗争,为口岸经济社会持续健康发展提供坚强保障。

  二、把握形势,提高认识,切实增强做好政府廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感

  去年以来,市政府系统认真贯彻落实中央、自治区、锡盟和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,以开展“三严三实”专题教育为契机,扎实推进廉政建设,反腐倡廉工作取得了明显成效。一是简政放权提高效能。认真梳理33个市直、驻市部门行政权力,形成2748项权力清单面向社会公布,方便群众办事。重新修订《政府工作规则》,加大政务督查力度,进一步强化执行力,推动了重点工作的有效落实。完善政务服务、公共资源交易、行政效能监察“三位一体”工作机制,整合26个部门172项行政许可事项集中入厅办理,全年办结审批服务事项7.3万件,办结率99.93%,满意度92.3%。二是持续推进作风建设。严格落实中央“八项规定”、自治区配套规定、锡盟和我市具体办法,全年市本级“三公”经费支出同比下降36.1%,处置、拍卖公务用车38辆。抓住节假日等重要时间节点,进一步加大明察暗访力度,严肃查处突出问题,对违反工作纪律的6人给予处分,对违反会风会纪的9个单位、21名公职人员下发整改通知书,机关单位工作作风明显好转。三是切实规范权力运行。大力推进政务公开,发改委、住建局、环保局等18个部门财政预决算和“三公经费”预决算面向社会公开。成立财政投资评审中心,全年评审项目83个,审减额1.3亿元,审减率35.4%。规范专项资金使用管理,对全市80余家行政事业单位、群众团体进行财务规范,确保了有限财力集中使用。四是强化监督执纪问责。切实加大纪律审查力度,严格按照规定处置问题线索,对党员干部身上存在的问题早发现、早处置。全年受理违纪举报82件,立案16件,结案15件,给予党政纪处分18人。对党员干部进行提醒谈话13人次,诫勉谈话7人次,起到了有力的震慑作用。

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前政府系统反腐倡廉工作还存在薄弱环节。比如,一些领导干部对推进廉政建设工作的重要性认识不够,履行党风廉政建设主体责任不力;一些部门“四风”问题仍未从根本上消除,对已出现的问题整改不及时、不彻底;个别单位不请示、不报告,擅自使用向上争取专项资金;个别部门工作人员不按制度和规矩办事,工作效能和办事效率低下;个别基层干部存在以权谋私、贪污侵占、优亲厚友等问题,发生在群众身边的腐败现象时有发生。对此,我们要深刻认识反腐倡廉的长期性、复杂性和艰巨性,时刻保持警醒,采取更加有力的措施,推动政府系统反腐倡廉工作取得新成效。

  三、突出重点,抓住关键,全面落实政府廉政建设和反腐败工作各项任务

  今年是实施“十三五”规划的开局之年,做好政府廉政建设和反腐败工作至关重要,我们必须突出工作重点,狠抓各项任务落实,全力推进政府廉政工作深入开展。

  (一)守纪律、讲规矩,不断提升政府执行力。人不以规矩则废,党不以规矩则乱。一个务实、高效、负责任的政府必须把纪律挺在前面,做到纪律严明、政令畅通。首先,政府系统党员干部要绷紧政治纪律这根弦,对国家、自治区、锡盟和市委、政府的各项决策部署,必须不折不扣地贯彻落实,确保政令畅通、令行禁止。要增强规矩意识,自觉接受组织安排和纪律约束,哪些事能做、哪些事不能做,都要明明白白,坚决维护决策政令的严肃性和权威性。要按照中央、自治区、锡盟和市委的决策部署,结合实际开展“两学一做”活动,坚定理想信念,增强看齐意识,在思想上政治上行动上同中央保持高度一致,严守党的政治纪律和政治规矩。其次,要在守纪律、讲规矩的前提下,进一步解放思想、真抓实干,充分发扬“马上就办”和“钉钉子”精神,说了就干,定了就办,当天能办的事绝不拖到明天,该自己办的事绝不推给别人,做到对上级的决策部署落实快、不拖拉,对下面要求解决的问题处理快、不推诿,以“快、准、细、严”的工作作风抓好落实,不断提高执行力和服务水平。政府督查室要加大对市委和政府决策部署落实、重点工作进展、重点项目建设的督促检查力度,对已经落实的要问效果,对正在落实的要查进度,对尚未落实的要究原因,对落实不力的要追到底,确保市委、政府每一项决策部署都能落到实处、取得实效。

  (二)切实加强作风建设,加快政府职能转变。习近平总书记强调,要坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底。各单位要牢固树立作风建设永远在路上的思想,把作风建设一抓到底、抓出成效。一是坚持不懈整顿机关作风。要抓好中央八项规定、自治区配套规定、锡盟和我市具体办法的贯彻落实,抓好“三严三实”后续整改和成果转化工作,用严的精神改进工作作风,用实的干劲推动工作落实。前几天,我市召开市纪委七届六次全会暨纪律作风整顿动员会,启动了全市“纪律作风整顿年”活动,各单位、各部门一定要高度重视,抓紧召开会议动员部署,研究制定实施方案,认真组织开展活动,确保取得实效。监察部门要对纪律作风整顿工作进行全程监督检查,对问题突出、整改不力的单位要严肃追究领导责任,对我行我素、顶风违纪的党员干部要严肃查处、公开曝光。二是加大简政放权力度。要进一步深化行政审批制度改革,认真承接好上级下放的行政审批事项,大幅减少投资项目前置审批环节,对保留的审批事项,要规范审批行为,明确标准、缩短流程,限时办结,推广网上审批、并联审批,严禁设置“弹簧门”和“玻璃门”,打通审批“最后一公里”,方便企业和群众办事。

  (三)加大监督问责力度,从源头上惩治腐败。强化监督检查,加大问责力度,是推进廉政工作的重要手段,必须抓紧抓实抓好。一是严肃财经制度。今年要把严肃财经制度作为反腐倡廉的一个重点,严把公共资金这个“龙头”。要严格执行《预算法》,完善政府预算体系,进一步加强预算审核,严格预算执行和调整程序,坚决防止超预算支出,切实做到预算一个盘子、收入一个笼子、支出一个口子。各单位要强化责任、精打细算,理好财、管好钱,各副市长要对分管部门大额资金使用进行统筹安排,确保资金使用科学合理。要集中财力重点保障“十个全覆盖”、扶贫攻坚、教育医疗、社会保障等民生支出,把有限的财政资金用在经济发展和民生保障上,切实提高资金使用绩效。二是严格审计监督。要充分发挥审计监督的“守护神”作用,做到哪里有公共资金、国有资产,哪里就有审计。今年我市将实施“十个全覆盖”提标扩面、国际会展中心(“二洽会”永久会址)、扶贫攻坚等政府投资项目,涉及工程多、资金量大、群众关注度高,审计部门在采取专项审计、跟踪审计的同时,要与财政评审中心采取联合审计等方式,盯住每一个工程、看好每一笔资金,牢牢守住资金安全的“底线”和防腐败的“红线”。要以公务支出和公款消费为重点,尽快开展领导干部任期经济责任审计,对审计中发现的违纪违法线索,要及时移交、绝不手软。三是加大案件查处力度。要按照中央关于重点查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的要求,着眼行政审批、工程建设、土地出让、安全生产、惠民资金和专项经费使用等重点领域,保持反腐败的高压态势,加大惩戒力度,形成持久震慑力。要按照中纪委十八届六次全会关于推动全面从严治党向基层延伸的要求,下大力气解决群众反映强烈的突出问题,坚决纠正部门特别是执法部门、窗口单位存在的“门难进、脸难看、事难办”等不正之风。要继续深入开展“打苍蝇”专项行动,严肃查处雁过拔毛、克扣甚至侵占惠农惠牧、社会保障、扶贫资金等行为,坚决遏制基层不正之风和腐败现象,切实维护群众切身利益。

  (四)大力推进政务公开,进一步提升政府公信力。促进政务公开工作,是打造透明政府、公信政府和法制政府的必然要求,政府越公开透明,就越有公信力。一是拓展政务公开渠道。要认真贯彻落实《政府信息公开条例》,继续采取政府网站、新闻发布会、政府公报等公开方式,充分发挥政府信息公开查阅场所(“1+4+9”便民服务大厅)的服务功能,积极拓展“12315”、“12319”等公益服务热线电话,以及短信平台、有线电视、政务微博微信等公开渠道,提高查询时效,降低查询成本,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。二是加大政务公开力度。要在去年公开18个部门财政预决算和“三公”经费的基础上,进一步扩大公开范围,推进政府组成部门财政预决算和“三公”经费年内全部公开,向广大群众交一份看得懂的明白账,确保财政资金管理使用的公开透明。要按照自治区要求抓好责任清单编制工作,继续做好权力清单动态调整工作,确保12月底合并形成权责清单面向社会公布,让权力在阳光下运行。

  四、强化措施,狠抓落实,确保政府廉政建设和反腐败工作取得实效

  今年政府系统廉政建设工作任务艰巨、责任重大,各单位、各部门要找准工作的着力点和突破口,严格责任落实,强化工作措施,确保全面完成反腐倡廉各项任务。

  (一)严格落实党风廉政责任制。党风廉政建设责任制是贯彻“党要管党、从严治党”方针的重要举措,是关系反腐倡廉建设全局的一项根本性制度。各单位、各部门要切实担负起党风廉政建设的主体责任,始终把党风廉政建设记在心上、扛在肩上、抓在手上,与业务工作紧密结合起来,摆上工作重要议事日程,切实做到同步纳入目标管理,同步研究部署、同步落实检查、同步考核奖惩。部门一把手要切实履行廉政建设第一责任人的责任,管好班子、带好队伍,特别是在重点任务和重大问题面前,既要亲自抓、亲自过问,又要亲自督办,班子其他成员也要对职责范围内的党风廉政建设切实负起领导责任,落实好“一岗双责”制度。同时,领导干部要以上率下、以身作则,在管好自己的同时,切实加强对亲属和身边工作人员的约束,筑牢拒腐防变防线。

  (二)狠抓长效机制建设。去年以来,我们先后制定完善了《上级专项资金支付流程》、《非税收入资金安排以奖代补支出预算工作流程》、《政府投资类项目履约保证金管理制度》等系列制度,使财政资金拨付使用更加规范。下一步各部门要结合口岸实际,重点围绕加强权力运行监督、规范资金使用、严明廉政纪律等方面建制度、立规矩,重点围绕用权、用人、用钱和容易滋生腐败的关键领域,进一步查漏补缺,该建立的建立,该完善的完善,形成一套规范运行、管用有效的制度。要加大制度执行情况的跟踪问效和监督检查力度,使制度真正硬起来、铁起来,对不按制度办事的人和事要严肃处理,保证反腐败倡廉制度行得通、管得住、用得好。

  (三)始终做到廉政勤政。政府工作既要廉政也要勤政。一方面,全市各级领导干部要认真学习并严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,始终保持清醒的头脑,始终坚持立党为公、执政为民理念,提高有权必有责、用权受监督的思想认识,切实做到立身不忘做人之本、用权不谋一己之私,堂堂正正做人,清清白白干事。另一方面,各级领导干部要主动作为,真抓实干,积极跑项目、争政策、抓落实。对于自身承担的工作任务要敢于担当、勇于负责,立即行动、抓紧实施,全力推动工作落实;对于一些关键的环节,部门一把手要亲自上阵、靠前指挥、主动研究,确保快节奏、高效率、高质量地做好每一项工作。

  (四)切实强化廉政督促检查。监察部门要加强对各单位行使行政权力的监督检查,特别要加大对行政审批、执法等权力执行情况的检查力度,切实解决行政不作为、乱作为等问题。要围绕重点项目、公共资源、财政支出、民生保障等领域,充分发挥监督检查的预防作用,及时发现“违纪苗头”,及早警示和查处,防止小问题演变成大问题。要加强行政效能监察,突出抓好对窗口单位、服务行业的监督,强化日常监督和检查,以监督检查促进行政效能不断提升。

  同志们,做好政府系统廉政工作,任务艰巨,责任重大。我们一定要以改革创新的精神,扎实抓好各项任务落实,推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效,为全市经济社会发展营造风清气正的良好环境。