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田永同志在全市食品药品安全委员会2017年第一次全体会议上的讲话

来源:二连浩特市政府办公室 作者:二连浩特市政府办公室 时间:2017-03-06 11:00:00 【字体: 【打印】 【关闭】

同志们:     

    刚才,萨市长传达了自治区领导有关批示、讲话精神,食药监局、出入境检验检疫局、卫计局、农林局、教科局、公安局分别进行了工作汇报,讲的都很好,我完全赞同。下面,我强调三点意见。     

    一、认清形势,提高认识,切实增强做好食品药品安全工作的责任感、使命感和紧迫感     

    民以食为天,药以安为先。食品药品安全是重大民生问题、经济问题、政治问题,关系人民群众身体健康和生命安全,关系社会和谐稳定。国家、自治区历来高度重视食品药品监管工作,今年1月份以来,习近平总书记多次对食品和药品监管作出重要指示,要求各级党委和政府及有关部门要全面做好食品安全工作,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,增强食品安全监管统一性和专业性,切实提高食品安全监管水平和能力。李克强总理批示指出,要切实发挥食安委统一领导、食安委办综合协调作用,坚持源头控制、产管并重、重典治乱,夯实各环节、各方面的责任,着力提高监管效能,凝聚社会共治合力,进一步治疗“餐桌污染”,推动食品安全形势持续改善,不断提高人民群众满意度和获得感。李纪恒书记也对食品药品安全工作作出重要批示,布小林主席在自治区食品药品安全委员会2017年第一次全体会议上就做好当前全区食品药品安全工作进行了安排部署,刚才萨市长已进行了传达,我就不再重复传达。3月2日,盟里召开了全盟安全生产暨食品药品监督管理工作电视电话会议,就做好全国“两会”期间食品药品安全工作提出了具体要求。这些都充分体现了党中央、国务院,自治区党委、政府和锡盟对食品药品安全工作的高度重视和关心支持,也对当前和今后一个时期工作提出了明确要求,我们要不折不扣地抓好贯彻落实。     

    过去的一年,市食药安委各成员单位认真落实“四个最严”(即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)“四有两责”(即食品药品监管有责、有岗、有人、有手段,切实履行监管职责和检验职责)的要求,努力提升监管能力和水平,严密防控食品药品安全风险,在推进专项整治和综合治理、食品小作坊加工园区建设、食品安全可追溯体系建设、食品快速检测能力建设等方面成效显著,全年共查封、取缔食品生产、餐饮单位15家,关停整改餐饮单位41家,实现了食品药品安全事件“零记录”,保持了全市食品药品安全总体平稳、稳中向好的良好态势。在此,我代表市委、政府向辛勤工作在食品药品监管一线的同志们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。     

    在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,我市食品药品安全监管形势依然严峻,一是食品药品监管能力不足,巡查、监管存在盲区,特别是电子化监管手段运用不到位,执法能力有待进一步加强。二是食品药品检验能力不足,虽然去年完成中蒙药、化学药实验室和格苏木、宝鼎集贸市场食品快检室改造,但检验设备投入不足,尚不能满足检验需求。三是食品经营者主体责任意识不强,特别是小作坊、小摊贩、小餐饮等“六小”业态诚信经营、自律能力较差,存在难于监管的现象。         面对新形势、新任务、新要求,我们必须深刻领会上级有关会议精神,切实增强做好食品药监管工作的责任感、使命感和紧迫感,进一步提升食品药品监管能力和水平,统筹抓好综合治理和专项整治、食品药品源头管控、食品药品检验检测、违法案件查处等各项工作,全力保障全市各族人民“舌尖上的安全”。     

    二、履职尽责,突出重点,不断提升食品药品安全监管水平     

    当前,我市正在创建国家食品药品安全城市,各相关部门要以此为契机,以落实“四个最严”为抓手,坚持食品药品监管有责、有岗、有人、有手段,切实履行监管职责和检验职责,维护好全市广大群众饮食用药安全。     

    (一)抓基础,推进网格化监管。始终坚持把食品安全监管作为创新社会治理的重要方面,创新工作模式,加快形成分级管理、职责明晰、运转高效、覆盖全面的食品安全网格化监管工作格局。一是落实食品安全监管责任。市食药安委办要切实发挥职能作用,指导各成员单位将监管责任到岗、任务到人,让各成员单位明责知责、履责尽责,真正做到“分责全覆盖、知责全落实、履责全方位、问责全过程”。二是加强食品安全信息管理。要建立协调联动、规范高效的信息沟通机制,各部门一旦发现食品安全事故,必须按规定及时报告,坚决禁止迟报、漏报甚至瞒报。要规范食品安全信息发布,维护好人民群众的知情权,对出现的食品安全事故,必须正确把握舆论导向、疏导社会情绪,确保社会大局稳定。三是推行信息化监管手段。要积极推动食品药品电子监管追溯体系建设,重点推进粮油、肉制品电子追溯体系和全品种全过程药品电子监管系统建设,努力提升电子化监管水平。     

    (二)抓重点,实行常态化整治。食品安全反复性强,必须出重拳、用重典、严整治,始终保持常态化监管态势。一是统筹全面抓整治。要坚持“政府统一领导、牵头单位协调、成员单位负责、各方联合行动”的工作机制,分时段、分领域制定食品安全大整治工作计划,集中力量、联合执法,严厉打击制售假冒伪劣产品等直接影响群众身体健康和生命安全的违法行为,严厉整治反复出现、易发多发、容易反弹的突出问题。二是突出重点抓整治。要结合我市实际,启动建设口岸食品药品检验所,发挥现有食品快检室、药品实验室的作用,以农产品源头、食品重点品种质量安全、重点场所食品安全、校园及周边食品安全、农兽药残留、畜禽屠宰、进口食品等领域为重点,不定期开展全面抽查和专项整治。特别是作为口岸城市,对于流通市场存在的无中文标识的进口食品,我们一定要切实加大监督检查及抽检力度,及时发现并有效解决安全风险隐患。         (三)抓防范,加强源头化控制。要坚持防范为先、综合施策、标本兼治,狠抓食品生产、加工、流通、消费各环节,从源头上杜绝不安全食品进入市场,保证广大人民群众吃得放心、安心。在生产环节,要坚持优质高效生态观光的现代农业发展方向,突出抓好赛乌素粮果畜菜等特色产业,分类建立农产品标准化生产体系,积极争取无公害、绿色、有机农产品质量认证,筑牢从“农田到餐桌”的第一道安全防线。在加工环节,要积极推进食品小作坊加工园区年内建成投用,鼓励引导现有小作坊业主入驻园区,实现“五统一”管理模式(即统一环境设施、统一安全标准、统一监管检查、统一检验检测、统一标识标注)。在流通环节,要采取政府引导、市场运作的方式,鼓励引进西贝莜面村等知名餐饮企业落户二连,不断扩大餐饮服务食品安全示范单位(街)的覆盖面,严把餐饮服务业食品准入关,严格执行索证索票、购销货台账、不合格食品退货等制度,坚决遏制假冒伪劣食品流通。在消费环节,要对所有食品经营户实行“量化分级管理”,不断提高经营者守法、诚信意识。要发挥消费者协会等社会组织的积极作用,建立消费者利益诉求直通车机制,不断畅通消费者投诉、举报、维权渠道。         (四)抓执法,坚决“零容忍”惩处。要始终保持高压态势,严字当头,线索严查、过程严管、结果严处。要通过投诉举报、专项整治、监督抽查等方式,重点查处食品、药品、医疗器械和化妆品生产营销中掺假、冒牌的违法行为,重点查处通过产品说明书、标签标识、广告等方式进行虚假宣传、夸大功效的欺诈行为,重点查处篡改保质期、过期食品药品翻新再售欺诈行为,重点查处采用违法手段掺假造假、规避检查检验的各类“潜规则”,真正让不落实食品安全管理制度、导致食品安全事故,甚至蓄意制售有毒有害食品的生产经营者,层层追究责任、依法从重处罚,做到发现一起、查处一起、问责一起,严防、严管、严控食品安全风险。要强化行政执法与刑事司法的衔接,对监管执法中发现的案件线索,按照有关规定及时向公安部门通报,严禁以罚代刑、有案不移、压案不报;对涉嫌犯罪的,公安机关要及早介入,及时立案侦查,确保案件查处及时有力。         (五)抓曝光,加强舆论监督。一方面,要扩大正面宣传,在电视台、报纸、网络等新闻媒体开设食品药品宣传专栏,大力宣传食品药品安全的重要意义,刊播食品药品监管和食品药品安全常识,引导群众提高自我保护意识,鼓励社会各界参与监督,努力营造人人关注食品安全、人人参与食品监督的社会氛围。另一方面,要进一步加大曝光力度,及时曝光食品药品违法典型案例,及时报道执法部门查处食品药品违法案件情况,让假劣食品药品没有市场,让假劣食品药品经营者进入社会征信体系黑名单而付出代价、寸步难行,并通过培育诚信典范,促进我市食品药品行业健康发展。     

    三、加强领导,形成合力,确保食品安全监管工作取得实效     

    食品药品安全工作是一项环节多、覆盖广、易反弹的系统工程,任务艰巨、责任重大。各部门务必要高度重视,切实加强领导、密切配合,确保各项工作任务落到实处。     

    (一)加强组织领导,形成监管合力。各相关部门要将食品药品安全工作列入重要议事日程,加强对行业领域或职责范围内食品药品安全工作的领导,主要负责同志要亲自安排部署,分管同志要全力抓好落实。食药安委办作为政府加强食品药品安全综合监管的协调机构,是抓好食品药品安全工作的“总开关”,一定要在工作上谋创新、在协调上下功夫、在落实上抓指导,形成上下联动、齐抓共管的强大合力,推动全市食品药品监管工作迈上新台阶。     

    (二)密切配合协作,严防监管漏洞。市食药安委办要加大协调力度,逐单位细化任务、逐环节进行指导,确保食品药品安全工作有条不紊顺利开展。市食药安委各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想,严格按照职责分工,制定工作方案、议定真招实策、抓好任务落实,决不能推诿扯皮、敷衍塞责。对于一些容易出现职能交叉和监管空白的环节,各有关部门要在食药安委的统一协调下,服从大局,主动作为,决不能监管脱节、执法缺位、职责错位而贻误工作。     

    (三)广泛宣传教育,加强舆论引导。这一点我刚才已经讲过,在这里还要进行特别强调,要充分发挥新闻媒体的社会宣传和舆论监督作用,采取多种形式和途径,大力宣传新《食品安全法》等法律法规,普及食品安全科学常识。同时,要大张旗鼓地宣传食品药品安全典型事例,大胆曝光食品药品安全各类违法案件,让广大群众感受到政府查办违法案件的决心,让不安全食品药品没有市场,让违法犯罪分子无处藏身,在全社会营造守法诚信、安全消费、抵制假冒伪劣食品的良好风尚。         同志们,食品药品安全事关民生、事关发展、事关稳定,我们一定要本着对人民、对社会高度负责的态度,牢记使命、认真履责,开拓创新、扎实工作,确保食品药品监管水平迈上新的台阶,推动口岸经济社会实现持续健康发展。