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田永同志在2017年政府廉政工作会议上的讲话

来源:二连浩特市政府办公室 作者:二连浩特市政府办公室 时间:2017-04-11 11:16:00 【字体: 【打印】 【关闭】

同志们:     

    刚才,市监察局、工商局、政务服务中心、格苏木作了发言,讲的都很好。下面,我再强调几点意见。     

    一、认清当前形势,切实增强做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责任感     

    去年以来,市政府系统深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党的要求,认真落实中央、自治区、锡盟和市委的决策部署,狠抓党风廉政建设和反腐败工作,反腐倡廉工作取得新进展。一是推进全面从严治党。扎实开展“两学一做”学习教育,组织学习习近平总书记系列重要讲话精神和《党章》《准则》《条例》等党内法规,政府党组成员以普通党员身份参加“三会一课”,全力推动全面从严治党各项决策部署落到实处。二是加大简政放权力度。“扩权强县”涉及61项事权基本承接落实到位,完成权责清单和随机抽查事项清单编制并向社会公布,在全区率先实现投资项目在线审批,行政许可事项平均办结时限压缩50%以上。深化商事制度改革,实施企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”,餐饮服务和食品流通许可证实现“两证合一”,全市各类市场主体和注册资本金分别增长7.3%和24.1%。三是持续推进作风建设。严格落实中央“八项规定”、自治区配套规定、锡盟和我市具体办法,进一步规范公务接待、办公用房管理,顺利完成党政机关和参公事业单位公车制度改革任务,严格控制一般性和“三公”经费支出,“三公”经费同比下降8.9%。四是切实规范权力运行。大力推进政务公开,实行政府公报和新闻发言人制度,不断提高政府工作透明度。完善公共资源交易体系建设,切实强化财政投资评审职能,全年评审项目115个,审减资金2.5亿元,审减率20.9%。全面开展市直机关单位财务大检查,纠正问题22项,收缴违规发放津贴补贴等205万元。五是强化监督执纪问责。全力支持监察部门履行监督责任,加强对重点领域和关键岗位权力运行的监督检查,深入开展“纪律作风整顿年”活动,加大明察暗访和执纪问责力度,给予党政纪处分14人,通报批评7人,其中对“2·08”“9·19”火灾事故16人进行问责处理。     

    在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前政府系统党风廉政建设仍存在一些不容忽视的问题。比如,一些部门落实从严治党要求不严格、不到位,个别党员干部守纪律、讲规矩的意识淡薄,组织观念不强,“四风”问题有所反弹;少数干部缺乏担当精神,存在庸政懒政怠政等现象,工作效能和办事效率低下;个别部门、基层干部存在以权谋私、公款私存、优亲厚友等问题,群众身边的腐败现象时有发生。对此,我们要认真贯彻落实中央纪委十八届七次全会、国务院第五次廉政工作会议、自治区纪委十届二次全会、自治区政府第五次廉政工作会议、锡盟纪委(扩大)会议、盟行署廉政工作电视电话会议、市纪委八届二次全会精神,深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,进一步增强紧迫感和责任感,采取更加有力的措施,坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。  

    二、牢固树立“四个意识”,坚定不移推进全面从严治党     

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出和实施了一系列管党治党的新理念新思想新战略,特别是党的十八届六中全会专题研究全面从严治党,进一步完善了“四个全面”战略布局的总体部署。各单位、各部门一定要把思想和行动统一到中央关于全面从严治党的决策部署上来。一是必须旗帜鲜明讲政治。习近平总书记指出“我们党作为马克思主义政党,必须旗帜鲜明讲政治”。这就要求我们每一位党员、干部不论在哪个岗位,担任什么职务,必须牢记自己的第一身份是共产党员,切实把讲政治贯穿于党性锻炼全过程,做政治上的清醒明白人、坚定实践者。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决拥护习近平总书记这个核心,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉同以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。二是必须把纪律和规矩挺在前面。“没有规矩不成方圆”。全市各级领导干部要把遵守党章和党纪作为行为准则,把遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律一并立起来、严起来,恪守纪律规矩“底线”。要按照《准则》《条例》要求,严肃党内政治生活,坚持民主集中、“三会一课”制度,用好批评和自我批评的武器,以健康的党内政治生活促进作风建设和廉政建设。要严格自律、以身作则,要有只问是非、不计个人得失的气节,敢于同各种不正之风作斗争,做修身律己、清正廉洁的表率。三是必须担负起从严治党的主体责任。主体责任是政治责任,是对各级领导干部担当精神的重要检验。政府各部门党组要进一步增强主体责任意识,把全面从严治党的政治责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,绝不能让“责任田”成为“撂荒地”。同时,各部门“一把手”要切实履行党风廉政建设第一责任人的责任,管好班子、带好队伍;班子成员要各司其职,抓好职责范围内和分管领域的党风廉政建设,落实好“一岗双责”制度。     

    三、着力深化“放管服”改革,切实推动廉洁高效政府建设     

    “放管服”改革既是转变政府职能的重要抓手,也是激发市场活力和社会创造力的关键之举,还是反腐倡廉的治本之策。因此,各单位、各部门要在放管结合、优化服务上下功夫,为各类市场主体提供优质、高效、便捷的服务。一是深入推进行政审批制度改革。各单位、各部门要在承接管好国家、自治区和盟里下放的行政审批事项的同时,结合我市实际制定具体的审批程序,进行流程再造,节约审批时间,提高办事效率。对于保留的审批事项,要加快推进审批标准化建设,开展网上审批、查询服务,全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”,缩短流程,限时办结,确保审批权公开透明运行,方便群众办事和监督。二是进一步强化政务公开。要坚持“以公开为常态,不公开为例外”,全面推行政务公开,健全完善新闻发言人制度,继续通过政府网站、政府公报、政务微信微博等方式,及时准确发布政府信息,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。要继续做好权责清单动态调整工作,建立动态管理和监督机制,该取消的取消,该调整的调整,真正做到行政权力进清单、清单之外无权力,让权力在阳光下运行。要大力推进全市各单位、各部门财政预决算和“三公”经费网上公开,向广大群众交一份看得懂的明白账,确保财政资金管理使用的公开透明。三是深化商事制度改革。市工商局等部门要在“五证合一“改革的基础上,尽快论证将公章刻制备案、银行信用代码和开户许可、对外贸易许可纳入“多证合一”的可行性,争取年内实现“多证合一”“证照分离”。四是创新监管方式。按照国家、自治区和锡盟的部署要求,今年要实现“双随机一公开”全覆盖,各单位、各部门要尽快完善“一单两库一细则”(即随机抽查事项清单,市场主体名录库、执法检查人员名录库,随机抽查工作细则),并及时向社会公布。严格落实“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”要求,依据权责清单制定本部门加强事中事后监管的实施办法,明确本部门承担的监管职责、法律依据、监管措施、工作机制等,建立健全行政审批、行业主管与后续监管相一致的市场监管责任机制,形成查处无证无照经营行为的长效机制。     

    四、强化问题导向,加强重点领域和关键环节的监管     

    市监察、审计、财政等部门要强化工作总结,善于解剖“麻雀”,主动出击,盯紧容易滋生腐败问题的重点领域和关键环节,下好预判预警预防的先手棋,打好监督查处整治的组合拳。一是管好用好公共财政。今年国务院政府工作报告和廉政工作会议都强调,中央部门一律按不低于5%的幅度压减一般性支出,决不允许增加“三公”经费。自治区政府也明确今年压缩一般性公共预算支出10亿元以上。全市各单位、各部门要按照国务院、自治区的部署要求,科学合理安排使用资金,严格控制“三公”经费和一般性支出,管好用好每一笔资金,确保有限的资金用在保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。要严格执行《预算法》,完善政府预算体系,进一步加强预算审核,严格预算执行和调整程序,坚决防止超预算支出,将年度一般性支出压缩比控制在5%以上。二是抓好审计监督工作。发挥好审计的经济发展“卫士”和反腐倡廉的“利剑”作用,做到哪里有公共资金,哪里就要有审计。要继续加大对项目资金多、工程数量大、事权相对集中的重点部门、重点岗位、重点环节的审计力度,紧盯教育、卫生、社保、扶贫、棚户区改造等民生项目资金,进一步强化政府投资项目的审计监督,严肃查处挤占挪用、滞留资金等违纪违规行为。要不折不扣抓好审计整改工作,去年自治区审计厅对我市下达了审计决定书,明确需要整改11方面73个具体问题,目前仅整改完成23个,各有关单位要按照审计整改要求,从严从实抓好整改,确保问题全面整改到位。三是坚决整治“雁过拔毛”式腐败问题。今年中纪委把坚决整治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题列为七项重点任务之一。目前,全区、全盟以及我市均已开展集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作,这些发生在群众身边的“微腐败”,相比那些大案要案,看似问题不大、数额不大,但是由于直接损害了基层群众的切身利益,群众感受更直接,体验更具体,可谓“吸血不多、危害不浅”,严重破坏党群、干群关系,损害党和人民群众的根本利益。因此,各单位、各部门要在全面动员部署的基础上,尽快围绕5类重点问题开展自查,对于自查中发现的突出问题,要及时进行核查处理;对于不属于本部门管理权限的问题线索,要及时向有关部门移送处理。市集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作办公室要采取重点督办、实地抽查、巡察等方式,加大监督问责力度,严厉惩处吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友、贪污侵占、私分滥发等严重损害群众利益的腐败行为,让广大群众在全面从严治党中增加获得感。     

    五、强化工作措施,确保政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得实效     

    廉洁是公务员的本色,勤政是公务员的本分。各单位、各部门要找准工作的着力点和突破口,强化工作措施,勇于担当负责,确保全面完成反腐倡廉各项任务。一是进一步强化作风建设。按照中央部署,今年将推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全市各单位、各部门要以此为契机,进一步加强思想教育和作风建设,坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践,用党章党规规范党组和党员行为,切实做到学做一体、知行合一,确保思想上筑牢防线、政治上守好底线、行动上决不掉线。要继续落实好中央八项规定、自治区配套规定、锡盟和我市具体办法,严格执行国务院“约法三章”,深入基层调研查看实情,继续精简会议和文件,坚持不懈纠正“四风”,坚决防止不正之风反弹回潮。二是进一步强化责任担当。当前,我市工作千头万绪,试验区建设、对外开放、产业发展、创城工作、民生改善、维护稳定等等,哪一项工作都容不得半点耽搁。因此,各级领导干部要围绕市委、政府确定的重点工作、重大项目,敢于担当、勇于负责,立即行动、抓紧实施,以时不我待、只争朝夕的劲头,全力推动各项工作落实;对于一些重点领域和关键环节,部门“一把手”必须要亲自上阵、主动研究、不等不靠,确保快节奏、高效率、高质量地完成每一项工作。同时,我们将严格落实“三个区分开来”(要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部),建立正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责,营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围。三是进一步强化督查问效。近几年,我市加大对重点工作、重大项目的督促检查力度,既推动了重大决策部署落实,也促进了干部履职尽责。因此,市委、政府督查室要充分发挥职能作用,加大督促检查力度,采取联合督查、专项督查、实地督查等方式,对各项工作的开局、进度、时效、结果进行全程督办。对已经落实的要问效果,对正在落实的要查进度,对尚未落实的要究原因,对落实不力的要追到底,确保市委、政府每一项决策部署都能落到实处、见到实效。     

    同志们,做好政府廉政工作,是全面从严治党的必然要求,是推进改革发展稳定的重要保障。我们一定要牢固树立“四个意识”,以更加坚决的态度,更加有力的措施,扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立七十周年。